推动内蒙古县域经济发展的政策分析.pdf

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推动**县域经济开展的政策分析

**融资效劳平台特约专家张国芝，对推动**县域经济开展的政策分析。**融资效劳平台〔原**

融资效劳网〕是自治区金融办为推动金融效劳自治区经济建立，支持非公有制经

济和县域经济开展，创新互联网金融效劳体系，提升全区互联网金融业务效劳效

率，为金融机构、企业、创业者提供线上金融信息效劳，有效满足自治区重点工

程、重点领域、中小微企业融资需求而开发建立的自治区“互联网+金融〞的政银

企对接平台，也是自治区唯一官方综合性投融资效劳平台。

一、**县域经济开展具有重要意义

作为社会经济开展的根本单元，县域经济开展不仅是省域经济实现可持续开展的根底，而且县域

经济已经构成了**省域经济开展的支柱与保障，是**自治区解决省域内区域开展不平衡问题的切

入点和支撑。

〔一〕县域经济是**经济开展的支柱与保障

县域经济作为区域经济开展的重要组成局部，其开展是我区经济开展的重要支柱与保障。**全区

总面积118.3万平方公里，其中县(市)域117.15万平方公里，占全区的99.02%；县域人口占全

区人口的比重超过70%，县域国内生产总值、财政收入占全区的比重接近60%。可见，县域经济

对**经济开展影响之重大，要提升**在全国的经济地位客观要求加快县域经济的开展。

〔二〕县域经济是**解决开展不平衡问题的切入点

由于地域差异等主客观原因，**与全国其他省市比拟属于老少边穷和欠兴旺地区，与沿海经济兴

旺省市相比差距甚远，而且区内各盟市经济开展也很不平衡，生产力水平差异较大。呼、包、鄂

由于有大型工商企业和较大的人口规模，经济相对较为兴旺，而其它九个盟市却相对较为落后。

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据统计，2011年GDP在100亿元以上的旗(县、区)有12个，占全区101个旗县区的15%；GDP

在50亿元以上的旗县区有34个，占全区101个旗县区的42.5%；GDP缺乏30亿元的有24个，

占旗县区总数的30%；财政收入5亿元以上的旗县区有12个，占旗县区总数的15%；地方财政

收入缺乏3亿元的有60个，占75%。实际说明，县域经济开展不平衡已成为**经济开展中的突

出问题，关系**经济可持续开展战略的实现。

〔三〕县域经济是**实现经济社会可持续开展的根底

尽管**经济增长速度较快，但由于**地区在地质地貌、自然环境、人口分布、不可再生资源开采

开发和边疆地区等方面的独特属性使得**面临经济社会可持续开展挑战。**土地面积大，地形复

杂多样，人口分布不均匀使得在县域经济开展方面差异较大，呈现出非均衡状态。加之**作为典

型草地畜牧业地区，生态环境脆弱。这就需要充分考虑各个县〔旗〕的气候、地形、地质、生态

环境、人口分布、经济社会开展等方面的具体特征，根据主体功能区定位开展差异化的县域经济，

在县域层面实现均衡可持续开展，为**人口、资源环境与经济社会协调开展奠定坚实根底。

总之，县域经济作为中观经济层面上的区域经济，是国民经济的根本单元和根底。县域经济不仅

在国民经济这一宏观经济层面具有重要战略地位，而且在**这一不可再生资源富集的典型草地畜

牧业地区具有实现可持续开展的重要根底作用。

二、**县域经济开展经历与存在的问题

由于历史、区位、自然资源禀赋以及经济开展战略与政策等多方面的原因，自治区县域经济开展

整体上较为落后，**自治区80个旗县〔市〕〔不含市辖区〕的经济开展水平、经济增长速度和

社会事业开展存在很大差异，而且县域经济以资源开发利用为支撑，工业化进程相比照拟缓慢，

第三产业开展比拟落后。

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〔一〕县域经济开展整体上较为落后

尽管**县域经济随着自治区整体经济开展水平不断提高，但与自治区经济开展的平均水平相比仍

存在较大差距，尤其是与东南沿海县域经济开展比拟，县域经济开展整体上差距较大，开展水平

较低，整体上较为落后。无论是人均生产总值，人均一般预算收入，城镇居民可支配收入等，与

**平均水平和全区平均水平都还有一定差距。

〔二〕县域经济开展