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推进教育公共财政精细化的策略

本文就教育公共财政精细化的策略进行了深入分析，在阐述了精细化管理的概念、内容之后，讨论了精细化管理与教育公共财政管理之间的关系，并指出了现阶段各地区教育公共财政精细化管理实施过程中所存在的问题，提出优化策略，旨在促进教育公共财政资金使用效率的提升，充分发挥推进教育事业发展的职能。

精细化管理概述

精细化管理的概念精细化管理是指基于精益思想和治理理念，通过对专业化、信息化、系统化管理技术的运用，对管理制度进行构建和完善，对管理流程进行细化和优化，建立办事有目标、执行有监控、完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的能够体现出精准、细致、深入特点的管理体系。

精细化管理的内容精细化管理的主要内容涵盖了管理规范化、管理精细化以及管理个性化三个重点：第一，管理规范化。管理规范化指的是管理制度层面，要能够遵循公开、公正、公平原则对每项业务、每个岗位以及每个项目所需要承担的责任进行明确，实现正式化管理。管理规范化不仅要做到决策程序化、目标计划化、组织系统化、行为标准化、业务流程化，而且还要做到权责明晰化、奖惩有据化、考核定量化、措施具体化、控制过程化。第二，管理精细化。管理精细化指的是各环节衔接协作的精密度，要能够做到对管理过程中各环节给予高度关注和重视，要遵循“精细”思路来进行关键问题、薄弱环节发掘，实现分阶段管理，形成一个完整的体系，并实现管理系统的动态调整。第三，管理个性化。管理个性化是建立在管理规范化和管理精细化基础之上的，所起到的是管理上有效升华的作用，具体是结合组织中各类人性化因素来进行管理创新，实现管理规范和创新的有机结合，采取一定措施，实现重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果。

精细化管理与教育公共财政管理之间的关系

精细化管理的特征与教育公共财政管理的目标具有一致性精细化管理的特征强调管理上的“五精四细”。其中“五精”指的是管理上的精华、精髓、精品、精通、精密。教育公共财政管理根本目标在于实现教育公共财政资源优化配置，充分发挥促进教育事业良性发展的作用。而精细化管理精华、精髓、精品、精通、精密在一定程度上能够实现管理工作的具体化、细致化以及完善化，能够更好地应对教育财政公共管理内容繁杂、体系庞大的现状，有利于对一些矛盾和问题进行高效处理。“四细”指的是细化分解每一个战略、决策、目标、任务、计划、指令，使之落实到具体的环节，要确保每个环节成功实施。精细化管理不仅在制度内容上能够做到严格要求、把关，而且对于制度的可行性实施也存在着一定的要求，这对于避免教育公共财政资源由于管理不到位所造成的资源浪费起着积极的促进作用，可以有效弥补传统管理模式的不足，这都体现出精细化管理的特征与教育公共财政管理的目标具有一致性。

精细化管理的内容与教育公共财政管理流程设定需求相契合精细化管理的内容与教育公共财政管理流程设定需求契合度较高。从精细化管理内容角度出发，精细化管理有利于管理有效性和整体能力的提升，内容的全面性有助于交易公共财政管理流程设定规范化的实现；从教育公共财政管理流程设定需求角度出发，区域公共财政管理流程设定需要结合本区域实际情况进行，精细化管理中的个性化内容有助于促进区域教育公共财政管理流程设定个性化的实现，不仅可以减少流程冗余提升管理效率，而且还能够增加必要流程对一些资源配置严格把关，有助于教育公共财政对于教育事业发展作用的充分发挥。

现阶段各地区教育公共财政精细化管理实施过程中所存在的问题

精细化管理意识薄弱一些地区存在着精细化管理意识培养滞后的情况，对于精细化管理设计者、运作者、管理者、执行者没有结合其在教育公共财政精细化管理上所肩负的责任采取科学、合理的理念培养方式来为其树立精细化管理观念和责任意识。虽然一些地区已经采取了一定的宣传和教育方式方法来推进此项工作，但是由于缺乏针对性，实际效果较差，不利于相关人员积极开展、参与、配合管理相关工作，导致教育公共财政从申报预算到预算执行缺乏严谨性，难以从意识层面推动教育公共财政精细化管理改革创造作用的充分发挥。

预算编制程序亟待完善第一，在预算编制过程中缺少事前的预算编制代表培训环节，一些人大代表由于对于教育公共财政预算报表理解深度不足，使其对于一些公共财政资源配置内容不能够全面了解，出现“外行人看不懂，内行人搞不清”的情况，进而出现在审议预算环节随便投弃权票导致预算重新编制情况的发生，有必要通过完善预算编制程序来提高人大代表对预算管理知识和教育事业的认知，为后续工作开展夯实基础。第二，在预算编制过程中缺少必要的人大代表、人大专门委员会以及公众参与，缺乏各方组织和人员之间就申请教育公共财政支持项目的研究、讨论、互动以及辩论环节，不利于一些重点项目的落地。第三，部分区域存在着预算编制时间过短的情况，由于时间过于紧迫，预