十三五期间煤矿安全生产状况分析.pdfVIP

对“十三五”期间中国矿山安全生产事

故进行统计，发现—2020年期间中国矿山安全事故数量显著下降，煤矿死

亡人数下降了62.4%，连续4年无特别重大瓦斯事故发生，但顶板事故和瓦斯事

故依然是造成煤矿企业死亡人数最多的事故类型。从经济发展和国家政策等角度

分析煤矿安全生产现状，并从国家政策、政府监察、企业发展和员工培养等方面

提出建议，对促进中国煤矿安全生产具有重要意义。

近年来低碳经济成为热门话题，但是在中国能源消费持续上涨和国内能源赋

存“富煤贫油少气”的大背景下，2020年中国煤炭消费依旧占当年能源消费总量

的56.8％，在“十三五”期间（2016—2020年），中国煤炭消费量逐年递增，可

以预测在未来较长的一段时间内煤炭依旧会是中国能源的主要来源。因此保证煤

矿企业安全生产是保障中国经济稳定发展的重中之重。中国矿山产业长期存在安

全形势严峻、产能过剩和监管不足的问题，国家针对煤矿企业做出了多次整顿，

矿山安全生产情况逐步变好，但安全事故时有发生。同时国内浅层易采的矿产资

源逐步枯竭，矿山深部开采将成为常态，安全生产形势更加复杂多变。在此背景

下，对中国矿山安全生产情况进行统计分析，深入剖析当前安全事故发展趋势及

其原因，针对现状为煤矿企业和监管部门提供具有针对性的建议。

一、“十三五”期间中国煤矿安全生产状况

1、安全概况

2020年煤炭产量相比2015年有所提升。5年里事故数量与死亡人数减少，

分别下降65.3%，62.4%；重特大事故数量下降40%，煤矿百万吨死亡率下降64.2%。

事故数量从2015年的352起减少到2020年的122起，死亡人数从2015年的598

人减少到2020年的225人。国内煤矿连续4年未发生特别重大瓦斯事故，2020

年是新中国成立以来首次实现无重特大瓦斯事故的一年。5年里，煤炭行业推动

供给侧结构改革，优化产业结构。2020年中国退出煤矿660处，淘汰产能1.3×

108t，释放优质产能9.5×107t。5年共计退出煤矿5464处，淘汰产能9.4×108t。

与2015年相比，9×104t/a以下的高瓦斯和突出矿井数减少94.3%；9×104～3×

105t/a的高瓦斯和突出矿井减少76.7%。“十三五”期间中国煤矿企业在机械化、

自动化、信息化和智能化等领域取得了许多成就，并向机器人、5G+、智慧矿山

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年全国煤矿只有3个智能化采掘工作面，2020年底中国拥有

494个智能化采掘工作面，2020年内增加了219个智能化采掘工作面，总数比

2019年增加近80％。

2、事故统计分析

（1）煤矿安全指标变化分析

从2016年开始煤矿事故数量与死亡人数2条折线一路向下，2016—2020年

煤矿事故减少，生产状况好转，死亡人数下降幅度大于事故数量下降幅度，证明

平均事故危害减小；原煤产量稳定上升，说明中国对原煤的需求量增大，且在增

产的同时做到了事故的减少；与2016年相比，2020年中国煤矿百万吨死亡率下

降了62.2%。

（2）主要事故类型与占比统计

按照煤矿事故的成因、危害程度和在实际中的发生概率，将中国煤矿事故分

为8个类别进行统计分析，分别是机电、瓦斯、水害、放炮、顶板、运输、火灾

以及其他事故。“十三五”期间，中国煤矿共发生事故991起，死亡人数1783人。

收集统计了河南、河北、山西、内蒙古等17个已公布事故数据省份在“十三五”

期间的488起煤矿事故，这些事故共导致925人死亡。煤矿事故中发生数量最多

的是顶板事故和运输事故，在已统计的样本中这2种事故发生的概率之和占到所

有统计事故的57%，顶板事故是造成死亡人数最多的事故。顶板事故大多为一般

事故，但也会发生较大、重大甚至特别重大的顶板事故。在统计的151起顶板事

故中有14起较大事故和2起重大事故，最严重的一次顶板事故死亡人数高达21

人，顶板事故是中国煤矿近年来最严重的事故类型之一。单次死亡人数最多的事

故是火灾事故，其次是瓦斯事故、水害事故。

二、“十三五”期间中国煤矿安全发展主要政策