优化营商环境推行环境、水、交通区域评估实施方案.pdf

关于优化营商环境推行环境、水、交通区域评估实施方案(试行)

为落实《XX市优化营商环境条例》以及《XX市进一步深化工程

建设项目审批制度改革实施方案》，深化“放管服”改革，创新评估

评价方式，减少项目落地时间，节约投资成本和社会资源，就编制街

区控制性详细规划(以下简称“控规”)阶段试行环境、水、交通区域

评估制定本实施方案。

一、区域评估内容

本实施方案规定的区域评估，包括控规编制阶段，控规组织编制

机关(包括各区政府、经开区管委会、副中心管委会等，下同)同步组

织开展的环境、水、交通区域评估。

二、实施范围及编制主体

(一)实施范围

XX城市副中心、XX科学城、未来科学城、XX经济技术开发区等

有条件的区域，以及各区新编控规并且以新建为主的街区。

(二)编制主体

控规组织编制机关是开展区域评估的责任主体。

三、明确工作重点

(一)规范管理

2020年底前，市生态环境局、市水务局、市交通委制订出台各

专项领域评估的实施细则、技术要求。

(二)科学编制

控规组织编制机关应建立相应的工作机制，采取政府购买服务的

方式，科学组织编制各专项区域评估报告。评估报告编制应符合各专

项区域评估的技术要求，充分利用已有的各专项规划成果，并与分区

规划对接。评估成果供进驻的建设单位免费共享。

(三)分步实施

2020年底前，控规组织编制机关在各区至少开展一个区域评估

工作试点，评估报告经行业主管部门审查后，将评估结论及审查意见

纳入控规成果。2021年起，全面推行区域评估，出台审查管理办法，

明确审查流程、实施监督方式等。控规组织编制机关随控规编制同步

启动区域评估工作，经审查后纳入控规成果。鼓励控规组织编制机关

提前谋划，结合城市空间结构在大范围内整体开展区域评估工作，已

编制控规的地区，也可按需补充完善区域评估。

(四)简化管理

根据严格准入、边界清晰、动态调整的原则，实施区域评估的区

域，可对区域内建设项目采取下放审批权限、直接准入、许可准入、

备案制、告知承诺制或容缺后补等简化审批管理要求。具体要求由各

行业主管部门明确。

四、明确各专项评估基本要求

(一)环境评估

控规组织编制机关应按要求组织开展园区控规环境影响评价和

街区层面控规环境影响评价，并根据生态环境部门审查意见调整完善

规划内容，提升规划生态环境合理性。园区控规环境影响评价依据《规

划环境影响评价技术导则总纲》《开发区区域环境影响评价技术导则》

等标准编制环境影响报告书；街区层面控规环境影响评价按照《街区

层面控制性详细规划环境评价技术指南(试行)》编制环境影响报告书。

评价结论及审查意见提出的生态环境要求应纳入土地出让条件，在土

地出让或划拨前告知建设单位。

(二)水务评估

按照相关上位规划和涉水法律法规要求，并结合各区河湖水域空

间划定等水务专项规划成果，在本区域控规编制过程中同步开展区域

水影响评价。区域水影响评价要以街区为单位，分析控规中的人口、

土地利用、建筑规模等指标与区域内水资源、水环境、水生态、水安

全、水土保持等方面相关管控要求的相互匹配程度，明确并落实河湖

水域、蓄滞洪(涝)区、供排水设施等空间位置和指标，并综合考虑节

水型社会、海绵城市、水土保持等建设要求，对水务设施与区域开发

规模、强度分布、空间布局、建设时序等进行综合平衡，提出水务约

束、引领、服务保障的综合方案。区域水影响评价报告与审查意见所

提出的水务管控要求与指标应纳入土地出让条件，在土地出让或划拨

前告知建设单位。

(三)交通评估

按照有关上位规划和交通行业法律法规相关要求，结合综合交通

规划和各类交通专项规划成果，在控制性详细规划编制过程中同步编

制区域交通影响评估报告，并根据交通主管部门审查意见优化完善规

划内容，提升规划与交通的协调性。区域交通影响评估应结合区域土

地利用、功能定位、人口就业等对规划范围涉及的道路、轨道、公交

场站、停车等交通设施的规模和布局能否适应区域交通出行需求进行

评估，对交通设施与区域开发规模、强度分布、空间布局、建设时序、

运行安全等进行综合平衡，提出优化调整建议；对建设地块提出差别

化准入条件和出入口、内部道路、交通组织、停车位配建等具体要求。

区域交通影响评估报告及审查意见提出的相关交通要求应纳入土地

出让条件，在土地出让或划拨前告知建设单位。