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重大火灾隐患存在的原因及整改对策

消防工作是事关经济发展，社会稳定和人民安居乐业的大事，

做好消防工作，关于促进改革开放，维护社会稳定，保证经济建

设快速发展具有十分重要的意义。整改重大隐患是保证国家和人

民群众生命财产安全的重要举措。在本文中笔者就重大火灾隐患

的成因、存在原因及整改对策作如下简要探讨。

一、构成重大火灾隐患的成因

一是消防安全布局不合理，易燃易爆危险物品的生产、储存、

销售等场所选址不符合消防安全要求；二是建筑、堆场、市场、

储罐区未按规定设环形通道、或消防车通道被封堵占用；三是未

按规定设消火栓给水系统，或设置的给水系统达不到规定要求；

四是防火间距达不到规范要求或被占用；五是建筑的耐火等级达

不到规范要求；六是安全出口数量、宽度和疏散长度及设置方式

达不到规范要求或疏散出口、疏散通道被封堵挤占；七是未设防

火分区或防火分区面积超过规范要求；八是未按规范要求设置自

动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统，或系统设置未达到规

范要求；九是消防供电负荷等级和消防配电达不到规定要求，乱

拉电气线路，乱接电器设备，或电气线路严重老化等；十是易燃

易爆危险场所未按规定设置防爆泄压、防静电设施和防爆电气设

备等；十一是大量采纳易燃可燃装修材料或软包的面积和厚度超

过规定要求，或装修改造后严重影响安全疏散和消防设施的正常

使用；十二是有些建筑场所未按规定办理有关审核、审批手续，

擅自施工、开业，存在的问题严重；十三是管理混乱、责任不清、

制度不健全、消防组织瘫痪、消防意识淡泊等等。

二、存在重大火灾隐患的主要原因

〔一〕领导消防安全意识淡泊，对重大火灾隐患的危险性熟

悉不够、重视不够、片面追求经济效益，忽视消防安全工作。对

消防监督部门发出的隐患整改通知书，能拖则拖，敷衍了事，导

致养患成灾。总认为单位多少年没有发生火灾，更不可能有什么

火灾隐患，发生火灾的企业也只是少数，企业领导对防火工作存

在麻痹和侥幸心理，这是最大的隐患。

〔二〕由于社会主义市场经济体制的逐步建立形成，一些企

业执行承包，租赁经营，产权与使用权分开，在消防安全工作方

面使命不清、责任不明、互相推诿，导致措施不落实、消防安全

管理工作出现空白。其次，近几年来，个体、私营、家庭作坊式

企业以及个人租赁经营的歌厅、舞厅、游戏厅、网吧等大量涌现，

其中不少是因陋就简，不具备起码的消防安全条件。

〔三〕大型集贸市场、商场、购物广场在消防设施建设上

投入不够，消防基础设施差，缺少消防水源，占用消防通道现象

比较严重，很多市场在消防投入上、硬件设施上没有进行必要的

规划，留下诸多先天性火灾隐患，屡经治理，还是达不到防火要

求。

〔四〕新建、改建、扩建工程项目，未通过消防部门审核同

意，擅自动工、盲目装修、随意改变建筑结构，大量使用可燃材

料，随意安装电器设备和敷设电气线路，留下先天性火灾隐患。

还有一些单位为了赶工期，边制定、边施工、边审批，投入使用

前，未通过公安消防机构验收或验收不合格，擅自使用，留下了

隐患。

〔五〕单位职工消防意识不强，缺乏必备的消防安全知识，

有些单位对职工不进行消防安全教育，不参加必要的消防安全培

训。对火源、电源、管理不严，乱拉乱接电线，超负荷用电现象

普遍存在。

〔六〕企业经营管理不善，经济效益差，对存在重大火灾

隐患无法从资金上得到有效的保证，久而久之，形成恶性循环，

使许多隐患久拖不改。有些遗留的先天性重大火灾隐患，存在问

题较多，与现行规范差距较大，整改非常困难，有些已无法整改。

〔七〕由于社会环境的影响，一些上级领导开绿灯、打、

托熟人，为存在重大火灾隐患的单位说情；有些领导就是存在重

大火灾隐患单位的靠山和保护伞；有些停产、停业对社会和经济

有影响的重大火灾隐患，报到当地政府后，不说明态度，使公安

消防机构工作被动；有些重大火灾隐患的处置必须要强制执行时，

报人民法院后，法院以各种理由拒绝受理，使处罚无法进行，失

去了公安消防机构执法的严正性。有些政府领导和公安消防监督

机构怕停产、停业后，工人下岗增加社会不安定因素，顾虑较多，

所以下不了决心进行强有力的处罚。

〔八〕各别消防监督人员政治、业务素养不高，经不住各种

利益的诱惑，对火灾隐患睁一只眼、闭一只眼，有些监督人员执

法不严、处罚不利，甚至袒护隐患单位，使火灾隐