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xx财政投资评审管理实施细则

第一条为加强财政投资评审管理，进一步规范财政投

资评审行为，合理控制基本建设支出，提高建设资金使用效

益，根据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》（国

务院令第712号）、《基本建设财务规则》（财政部令第81

号）、《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、

《xx财政局关于印发xx基本建设项目竣工财务决算审核批

复管理暂行办法的通知》等有关法律法规和文件，结合地

区实际情况制定本细则。

第二条本细则适用于xx地本级行政区域内使用财政资

金投资项目的评审管理工作。对涉及国家秘密以及法律、法

规、政策另有规定的，从其规定。

财政资金包括一般公共预算安排的基本建设投资资金

和其他专项建设资金、政府性基金预算安排的建设资金、政

府依法举债取得的建设资金以及国有资本经营预算安排的

基本建设项目资金。

第三条本细则所称财政投资评审，是指财政部门对财

政资金投资项目进行评价与审查，对财政资金投资项目资金

使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及

追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

财政部门组织对财政资金项目进行必要性、可行性、经

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济性的评价审查行为，包括：

（一）工程概（预）算评审，即对项目初步设计阶段设

计文件的具体内容、资金来源文件、项目工程费及各项费用

取费标准等进行评审；

（二）工程施工图预算（最高投标限价）评审，即对工

程单价构成的真实性、合理性和完整性，工程量计算的准确

性，取费标准的正确性等进行评审；

（三）工程结算评审，即对工程结算单价构成的真实性、

合理性和完整性，工程量计算的准确性，取费标准的正确性

以及对基本建设程序与管理制度执行，合同履行等有关情况

进行评审；

（四）竣工决算评审，即对项目批准概算及项目投资计

划的执行情况、竣工交付使用项目决算的真实、合法、合规

情况以及资金来源和使用的真实性、合法性、合理性等进行

评审；

（五）专项审核调查，即对项目特定情况运用评审方法

（评审方式依情况而定）进行调查分析和鉴证，旨在反映典

型性、具有普遍意义的重要事项，揭示特定项目、行业的基

本情况和存在的重大问题，分析原因，寻求对策，可向行署

和有关部门提出工作建议。

第四条财政部门是财政投资评审工作的主管部门，负

责监督管理财政投资评审工作。财政部门坚持公平、公正、

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合法和维护公共利益的原则开展投资评审工作。

第五条财政投资评审业务由财政部门委托投资评审中

心承担，根据工作需要，可以聘请专业技术人员或依法委托

有资质的社会中介机构协助评审工作，并加强日常监督管

理。其中，社会中介机构按照《中华人民共和国政府采购法》

及相关规定产生。财政投资评审业务所需经费列入年度部门

预算。

本细则所称社会中介机构是指财政部门通过《中华人民

共和国政府采购法》及相关规定产生并签订合同的中介机

构。

第六条社会中介机构应保持评审的独立性和公平性，

任何单位和个人不得以任何理由和形式干涉评审工作。

第七条财政投资评审范围

（一）一般公共预算安排的基本建设项目；

（二）其他专项建设资金的建设项目；

（三）政府性基金预算安排的建设项目；

（四）政府依法举债安排的建设项目；

（五）国有资本经营预算安排的基本建设项目；

（六）其他财政资金安排的建设项目；

（七）未全部使用财政资金，但政府投资比例在50%以

上的或政府投资比例50%以下但拥有控股权的基本建设项

目；

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（八）需进行专项核查及追踪问效的其他项目；

（九）上级财政部门和行署交办的其他评审业务。

第八条财政投资评审工作依据

（一）工程建设及财务管理相关法律、法规、规章和规

范性文件；

（二）国家和自治区的有关方针、政策；