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北京大学中国社会科学调查中心联
北京大学光华管理学院管理创新交叉学科平台合
武大—北大营商研究联合课题组出
品
武汉大学营商研究交叉学科平台(DBS)
中国城市营商环境研究报告
2023
张三保张志学
武汉·北京
二〇二三年十一月廿九日
1
作者
张三保,武汉大学经济与管理学院副教授、博士生导师。
武汉大学营商研究交叉学科平台(DBS)召集人,武大—北大
营商研究联合课题组共同领衔人。北京大学光华管理学院工商
管理博士后,中山大学管理学院企业管理博士,武汉大学经济
与管理学院人力资源管理和外交学双学士。曾任国务院发展研究中心企业研究所、
欧洲工商管理学院(INSEAD)、香港中文大学商学院、北京大学汇丰商学院访问
学者。研究聚焦于中国营商环境、战略领导和技术创新。邮箱:zhang@。
张志学(通讯作者),北京大学博雅特聘教授、北京大学
中国社会科学调查中心主任、光华管理学院行为科学研究中
心主任、管理创新交叉学科平台召集人,香港大学经济及工商
管理学院名誉教授。在香港大学获得社会心理学博士。2009年
国家杰出青年科学基金获得者。现任国务院学位委员会第八
届学科评议组成员(工商管理)、中国劳动学会企业人力资源管理与开发专业委员会
副会长、中国人力资源开发研究会常务理事,曾任中国管理研究国际学会主席
(2021-2023)。研究兴趣包括企业领导与文化、谈判与冲突处理、团队过程与管理、
企业转型与创新等。邮箱:zxzhang@。
I
序言
2011年,我们探索地区制度环境、CEO管理自主权与企业风险承担的关系
时,就使用了世界银行的中国营商环境调查数据,以及樊纲教授主导的中国地区
市场化指数(2012发表于《管理世界》)。彼时,我们就考虑构建一套纵(年份)
横(地域)可比、方便获取、持续更新的中国制度环境数据库。这一设想在张三
保2014年到INSEAD访问研究时,获得合作导师陈国立教授的支持。
2018年,张三保赴国务院发展研究中心企业研究所任访问学者,主攻中外
主流营商环境评价指标体系回顾。基于这一研究,我们以国家“十三五”规划纲要
1
所提营商环境建设的四个方面——市场环境、政务环境、法律政策环境、人文环
境——作为一级指标,构建出中国省份营商环境评价指标体系,并使用客观数据
开展量化评价,成果于发表于2020年《经济管理》。同年,我们正式组建武大
—北大营商研究联合课题组,首次发布了《中国省份营商环境研究报告2020》。
论文和报告公开发布后,陆续收到一些省份关于指标体系、测量方法、数据效度
等的反馈,以及学界同仁对于更详细数据的请求。
2021年,鉴于“十四五”规划纲要未就营商环境在“十三五”规划纲要基础上增
加新的建设目标,我们继续以“市场、政务、法治、人文”四种环境为一级指标,
并依据《优化营商环境条例》,调整了法治环境和政务环境下属的二级指标及其
权重,更新了多数
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