毕业论文(同名7195).docVIP

毕业论文(同名7195)

PAGE

湘潭大学

自学考试毕业论文

浅析行政执法

专业：行政法

考籍号：010611100491

考生姓名：罗娇

指导老师：邱洪华老师

通信地址：湖南现代物流职业技术学院

邮政编码：410131

联系电话：

完成时间：2012年

目录

摘要 1

关键词 1

TOC\o1-3\h\z\u一、行政执法的途径 1

（一）制订并实施行政规范性文件是执法的第一途径 1

（二）进行法律解释作为执法途径之一 2

（三）行政执法的主要方式和基本途径之一是实施行政处理 4

（四）保障机制 4

二、当前行政执法存在的主要问题及其原因分析 5

（一）当前行政执法存在的主要问题 5

（二）行政执法存在问题的原因分析 7

三、行政执法的公开 8

（一）行政公开的目的 8

（二）行政执法公开的三大优势 8

（三）行政执法公开的实现 9

四、解决行政执法存在问题的对策建议 9

（一）加强执法培训，进一步提高行政执法水平 10

（二）推进阳光执法，强化执法监督制约机制 10

（三）理清执法责任，完善执法部门间协调机制 10

（四）加强舆论引导，积极营造良好的执法环境 10

（五）强化评价考核，严格落实行政执法责任制 11

（六）加强行政执法的公开，落实公民的监督权 11

参考资料： 12

PAGE12

浅析行政执法

摘要：作为行使行政权的行政机关，面对处于较为弱势的基层群众，做好行政执法的公开，是很重要的。然而在行政执法过程中，出现了一些问题，就这些问题进行分析并对此提出建议。

关键词：行政执法公开

行政执法公开是指做出行政执法的规定要公开，就是说法律、行政法规、地方性法规以及依法制定的规章，凡是要公民遵守的，就要事先公布，让人民了解。随着体制改革的不断深人及社会主义市场经济的不断完善，在依法行政的过程中，行政执法机构被赋予了大量的行政权，如果这些行政权不能得到公正、公开的行使，不仅影响行政执法部门及城市政府的依法行政形象，而且严重损害当事人的合法权益，损害法律的尊严。

一、行政执法的途径

执法解决法的实施问题，即将立法确立的准则、规范、基准、规则适用于人们的实际社会生活，适用于实际的社会关系调整，使法律文本的规定在人们的实际行为中得到遵守、执行，在各种相应社会关系的发生、进行、变更和消灭的过程中得到贯彻、实现。执法将法律文本规定转化为人们的实际行为规范是通过多种途径实现的。这些途径主要包括：制定行政规范性文件、进行法律解释、实施行政处理（处理形式主要有行政许可、行政征收、行政给付、行政确认和裁决）、进行行政监督检查、实施行政强制和科处行政处罚。

（一）制订并实施行政规范性文件是执法的第一途径

广义的行政规范性文件包括行政法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件，其形式有决议、决定、规定、规程、公告、通告、布告、命令、办法等。行政法规和规章相对于法律来说是执行性的，是为执行法律而将法律的原则性条款具体化。因此，制定行政法规和规章的行为属于广义执法的范畴。但是，行政法规和规章相对于其他规范性文件和具体行政行为，乃是立法性的，是为其他规范性文件和具体行政行为确立准则、规范、基准、规则。因此，制定行政法规和规章的行为又

有立法性质，它只适用于下述两种情形：其一，法律的规定需要进一步明确具体含义的；其二，法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。《立法法》规定的“法律解释”权仅属于全国人大常委会。在其他国家机关中，只有国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会以及省级人大常委会有权提出法律解释的要求。?一般行政执法机关，别说能直接进行法律解释，就是提出法律解释要求的权力也是不存在的。行政执法机关在行政执法中进行的所谓“法律解释”，只是适用法律的个案解释，即在将法律条文适用于个案的具体事实时对相应法律条文的含义和适用范围（适用于何人、何事、何时、何地、何种情形及可能的例外）的阐释。这是一种广义的法律解释，这种法律解释几乎存在于所有行政执法行为之中。任何行政机关，只要实施行政执法行为，就必须进行一定的法律解释。任何行政机关和行政机关工作人员，只要实施行政执法行为，就必然享有一定的法律解释权。

行政执法机关和行政执法人员