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村民自治章程

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村民自治章程

第一章总则

第一条为深入贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，加强民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进政治文明、物质文明和精神文明建设，特制定本章程。

依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及其他有关法律、法规，联系本村实际，经村民反复讨论，由村民会议讨论通过。

第二条本章程是全体村民的行为规范，本村无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。

第三条本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。

村民组织

第一节村民代表会议

第四条村民代表会议由全体村民代表组成，是全村重要村务的决策机构。

村民代表由各村民小组按每l5户推选1人的办法产生。村民代表可分成若干个村民代表小组。

村民代表要具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持公道。

第五条村民代表会议由村民委员会负责召集和主持。村民代表会议每年不少于两次，必要时可以随时召开。

第六条村民代表会议的职权

(一)听取和审议村委会的工作报告，并提出意见和建议；

(二)讨论和审议村级经济和社会事业发展规划，并作出相应的决议；

(三)讨论决定涉及全村村民利益的重大问题；

(四)监督和审查村财务收支情况；

(五)否决和修改村民委员会不适当的决议和决定；

(六)讨论决定村民会议授权的事项。

第二节村民委员会

第七条村民委员会依照党的现行政策和国家的法律、法规，实行村民自治，具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。

村民委员会是在：法律规定范围内由村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

村民委员会由主任和委员组成。其成员可以连选连任。

第八条村民委员会职责：

(一)宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育村民履行纳税、服兵役、实行计划生育等法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民的合法权益；

(二)管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，管理村级财务，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

(三)支持和组织村民依法开展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的财产权和其他合法的权利和利益；

(四)实施本村经济和社会发展规划和年度计划，办理本村的公共事务和公益事业；

(五)发展文化教育，普及科技知识，反对封建迷信和其他社会丑恶现象，树立社会主义新风尚；

(六)调解民间纠纷，促进村民团结，协助人民政府维护村民的生产、生活秩序和社会治安；

(七)召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；

(八)向人民政府反映群众的意见要求和提出建议。

第九条村民委员会工作制度

(一)学习制度。坚持每月第一周周日下午为学习日，学习党的路线、方针、政策和上级有关文件；

(二)会议制度。村民委员会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，工作需要时可能随时召开；

(三)分工负责制度。村民委员会主任和委员围绕村制定的三年任期目标要具体分工，明确责任，定期总结，年终考核；

(四)村务公开制度。凡是需要向村民公开的村务都要公开，主要是经民主讨论决定的有关规划、规定、本村的公共事务、财务收支、“一事一议”收缴管理、优待救助、宅基地报批、计划生育等村民关心的重大问题。

第十条村民委员会议事原则：

(一)坚持依法议事；

(二)坚持局部利益服从整体利益；

(三)坚持协助政府开展好有关工作；

(四)坚持村民自治；

(五)坚持少数服从多数。

第十一条村民委员会根据工作需要下设若干个工作委员会，一般设经济建设、人民调解、治安保卫、社会保障、社区服务、公共卫生六个工作委员会。

(一)经济建设委员会的主要职责：各级发展集体经济，提出经济建设规划，加强村属企业管理，抓好为农副业生产服务的配套建设，探索农副业规模经营新路。管理和保护好土地。

(二)人民调解委员会的主要职责：宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，教育村民自觉遵纪守法，尊重社会公德；及时调解、处理本村村民在邻里、婚姻、家庭、房屋、土地、财产、借贷等方面的纠纷，促进农村稳定；向村民委员会报告民间纠纷调解工作情况，并及时反映村民的意见和要求。

(三)治安保卫委员会的主要职责：宣传和组织群众做好以防盗、防火、防灾害事故为重点的安全防范工作；协助公安部门搞好治安联防，维护社会秩序；协助公安机关依法对被管制的、被剥夺政治权利的、监外执行的、假释的、缓刑的人员进行监督管理和教育；发现有违反治安管理的案件，及时予以劝阻和制止；发现刑事和治安违法案件后，及