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村民阻工等郡体性突发事件应急预案
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京新高速公路临河至白疙瘩段
（阿盟境内）
农牧民阻工等群体性
突发事件应急预案
中国交通建设股份有限公司
LBAMSG-3项目总承包管理部第四项目部
2015年4月
农牧民阻工等群体性突发事件应急预案
一、总则
1、编制目的
为预防和妥善处理项目部发生农牧民阻工现象等群体性突发事件，维护项目部正常开展施工秩序和社会和谐稳定，特制定本预案。
2、本预案根据上级有关信访工作条例和处置群体性突发事件应急管理办法等相关规定编制。
3、工作原则
处理农牧民阻工群体性突发事件的总体要求是：发现的早，化解的了；控制的好，处置的好。遵循以下基本原则：
（1）、统一领导，分级负责。按“谁主管，谁负责”的原则，落实岗位责任制，由项目部直接指挥，负责问题的应急和妥善解决。
（2）、“预防为主，防范未然”。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展和稳定的关系，充分考虑群众的利益，取得群众的理解与支持，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件的发生。建立健全稳定预警工作机制，做到早发现、早解决，将事态控制在萌芽阶段，及时
政策解释和说服教育，稳定村民情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。
（5）、查明煽动农牧民闹事的带头人，现场处置的领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想和法制宣传教育，对散布谣言的，积极处联公安部门，由公安部门依法给予训诫，做好收集证据工作，为事后处理做准备。
四、善后工作
农牧民等群众性突发事件平息后，对已经承诺解决的问题，必须解决到位，不得搞虚假承诺或久拖不决；对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，加强督办；对农牧民群众因不了解有关规定而存在的误解，要说明真相，深入细致做好思想工作。坚决避免违背承诺、失信而重新引发群体性事件。
五、防范预警
1、定期开展不稳定因素的排查、调解处理，及时发现和掌握群体性事件的苗头性、倾向性问题，严格控制责任制，全力化解，切实将不稳定因素解决在项目部；高度重视农牧民等反映的强烈的问题、焦点，认真听取意见，并依法处置问题。
2、对存在不稳定因素方面要落实项目部责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，加强监督，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。
3、对不稳定因素进行定期分析，研究处置对策，制定有针对性和处置预案，做到预防在先，防止和减少村民等群众性突发事件的发生。
中国交通建设股份有限公司京新高速临白段LBAMSG-3项目总承包管理部第4项目部
2015年4月
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