校外培训机构服务监管平台建设方案V3.docx

校外培训机构服务监管平台建设方案

一、项目建设背景

学生校外培训负担过重，严重对冲了教育改革发展成果,针对校外培训机构规模总量庞大,违法违规情况突出,被资本裹挟状况严重等问题,国家出台一系列政策、法规，要求强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理。

《关于加快推进校外培训机构专项治理工作的通知》教基厅函〔2018〕13号。

《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》

《关于将面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的通知》教基厅函〔2021〕1号。

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》教基厅函〔2021〕8号。

1、针对“存在安全隐患、证照不全”等方面问题，要求逐项分析研究，完善相应的工作举措。

2、要求从严审批机构、严禁资本化运作、建立培训内容备案与监督制度、严控学科类培训机构开班时间、学科类收费纳入政府指导价。

3、明确合规要求，面向中小学生提供的符合培训内容要求的学科类培训服务。创新监管方式，推进“互联网+监管”，实施联合惩戒。强化监管执法，落实属地管理，违规行为由培训机构属地相关部门共同查处。开展巡查执法，强化社会监督，加大执法力度。

4、对于现有面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，按照线下非营利性学科类培训机构、线下营利性学科类培训机构、线上学科类培训机构以及终止培训机构等不同情况，采取相应办法予以办理。要求2021年底前完成面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的行政审批。

5、要求减轻义务教育阶段学生的课业压力，坚决压减学科类校外培训，缓解教育焦虑，促进学生全面发展、健康成长。

教育部已建“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”和“全国校外线上培训管理服务平台”两个监管平台，对校外培训机构进行相应的管理服务。

目前，通辽教育局建设教育云平台中含有“校外培训机构管理服务”模块，对属地477家校外培训机构具备监管服务能力;其他盟市均未建设,无针对校外培训机构的信息化监管服务手段。

二、项目建设的必要性

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《\t/item/%E5%8F%8C%E5%87%8F/_blank关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以及《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）等一系列法规、政策，我区采取系列举措规范校外培训机构发展，但校外培训机构存在于学校教育系统之外,一直以来都是监管薄弱区。如何快速有效提升我区校外培训机构治理水平，成为当前“双减”工作的一个重要课题。

目前，校外培训机构监管和服务缺乏有效手段，监管和服务无法实现信息化、公开化、透明化；监管和服务模式缺乏创新,无法实现即时监管、有效监管、全覆盖监管；监管工作只有事后评估模块，缺乏事前、事中监管能力；监管和服务体系欠缺,无法实现源头治理、系统治理、综合治理、依法治理。

建设校外培训机构监管服务平台，构建智能管理体系，通过大数据技术实现校外培训机构数字化监管，促进校外培训机构规范、健康、有序发展。

建设“覆盖全区、统一标准、上下联动、数据共享”的省级校外培训机构监管服务平台，是完善教育监管数据标准规范，打破数据壁垒，促进监管数据分级分层有效共享，避免数据孤岛，优化监管业务管理，提升数字化监管能力，确保“双减”工作落到实处。

三、项目建设总体思路

平台将寓管理于服务之中，突出对校外培训机构的服务，为校外培训机构提供排课、教务、招生、简章发布、师资管理等服务，在服务同时监测其招生、课程安排、课程内容等方面是否规范，建立校外培训机构服务平台参训学生学籍系统，为校外培训机构健康成长、规范施教、提质增效提供保障和指导。

平台服务范围为自治区、盟市、旗县三级教育行政部门、各类校外培训机构和家长、学生，服务期限3年。

四、平台建设内容

1.校外培训机构管理：培训机构班次、授课内容、教材管理等方面。

系统支持培训机构年检业务流程，校外培训机构年检工作包括：自查自评、集中年检、结果公示。机构自查自评后提交年检申报，教育行政部门进行在线资料审查，并根据实际要求采取抽查抽检等方式进行现场检查，现场检查包括听取汇报、实地查看、查阅资料等方式。

同时支持相关协同监管单位工作人员，各地教育行政部门工作人员随机抽查，通过检查人员用户扫码，提交随机抽查结果至教育局端，进行系统反馈，完成问题线上提交，线上处理闭环流程。

2.校外培训机构教师管理：机构通过备案后，填写并上传本机构从业人员的相关信息，如教师从业资格证等，提交后由区县管理员审核；

机构服务管理

3.区县数据、机构统计及展现：对机构、家长、学员情况进行统计、展现；

通过可视化工具，定制校外培训数据展示平台，按地域、机构实时呈现机构情况、课程开设、收费交易