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安全评估与危险源辨识管理制度

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1.目的

为了分析、预测生产、建设过程中的安全风险因素，选择、制定合

理可靠的风险控制和消减措施，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于吉航电站项目范围内的危险源辨识、分类和风险评价、

分级。

3.定义

3.1危险源

可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或者这些情况组合

的根源或状态。亦即，存在能量、有害物质和能量失去控制而导致的意

外释放或有害物质的泄漏、散发这两方面的危害因素；前者称为第一类

危险源，后者称为第二类危险源。

3.2危害辨识

识别危害因素的存在并确定其性质的过程。

3.3风险

某一特定危险性情况发生的可能性和后果的结合。风险可认为是潜

在的伤害，可能导致伤亡、中毒、设备或财产等损害。

3.4风险评价

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。广义的风险评价

既包括风险分析，也包括危害辨识和控制措施的制定。风险评价又称安

全评价。

4.职责

4.1安全管理人员负责风险评价工作，组织制定风险评价程序，

明确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则，成

立评价组织，进行风险评价，明确风险等级。

4.2各级管理人员负责组织和参与生产、储存性新、改、扩建项

目的风险评价工作。

4.3各部门负责本部门的内部风险评价工作。

5.评价组织

为贯彻落实“安全生产、守法依规、预防为主、全员参与、持续改

进”的方针，促进危险化学品生产、储存、经营等在安全生产管理方面

进一步符合国家的有关法规、标准和规定，我公司特成立了风险评价课

。

6.评价目的

风险评价是对一特定时期内安全、健康、生态、经济等受到损害的

可能性及严重程度做出评估的系统过程。它在分析事故发生可能性和事

故后果的基础上，评价风险程度的大小，确定危险源以及系统的危险等

级。其目的是在风险排序的基础上，对控制风险的技术措施进行损-益

分析，进而对控制风险所采取的措施进行决策，并对其控制效果进行评

价做出相应调整，从而尽可能地减少风险和经济损失。

7.评价程序

为规范风险评价活动，加快风险评价进度，我公司制定以下风险评

价程序见图7。

图7风险评价程序

8.风险评价指南

8.1风险评价的时机

8.1.1以全体部门（包括其管理制度和安全规程）为对象，每年12

月前在设定次年安全目标。

8.1.2相关法律法规变更，项目部的活动、运行条件，以及相关方

的要求等情况发生变化时。

8.2风险评价的范围

风险评价的范围应包括：常规和非常规的活动，所有进入或可能进

入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动，管理、施工现

场已有的或拟用的设施、建筑物、设备等。

（1）规划、设计和建设、投产、运行、等阶段；

（2）常规和异常活动；

（3）事故及潜在的紧急情况；

（4）所有进入作业场所的人员的活动；

（5）原材料、产品的运输和使用过程；

（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

（7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；

（8）丢弃、废弃、拆除与处置；

（9）气候、地震及其他自然灾害。

8.3评价准则

评价准则的依据

（1）有关国家法律、法规、规范、标准的要求；

（2）行业的设计规范、标准；

（3）本项目的安全管理制度、标准和技术标准；

（4）合同规定；

（5）项目部的安全生产方针、目标等。

8.4风险评价方法

8.4.1风险评价方法

常用的方法有：工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）

作业条件危险性评价（LEC）等。

8.4.2危害辨识

（1）根据本吉航电站项目的风险评价的范围