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涉农专业技术人员队伍建设状况调研报告

涉农专业技术人员队伍建设状况调研报告

**县地处湘西北，全县总面积4458平方公里，辖40个乡

镇、876个村，人口98万，其中农业人口83万，全县耕地面

积139万亩，其中水田面积110万亩。拥有水面50万亩，草地

52万亩，丘岗山地400万亩，林木蓄积量300多万立方米，楠

竹蓄积量5200万根，森林绿化率达56.8%。**作为传统的农业

大县，涉农专业技术人员在推动县域经济发展和新农村建设中

起着举足轻重的作用。最近，统计、人事等部门组织专门力

量，采取走访、座谈、发放调查表等方式，对**县农业系统、

林业系统、水利系统和畜牧防疫系统等四大农业服务系统近几

年来的涉农专业技术人员队伍建设情况进行了一次全面调查摸

底。具体情况如下：

一、基本现状

**县农林水畜四大涉农系统目前共有农业服务专业技术人员

2513人，其中：农业系统308人，林业系统498人，水利系统

1444人，畜牧防疫系统263人。涉农专业技术人员中有高中初

级职称的618人，其中高级职称18人，仅占总人数的0.7%;中

级职称183人，仅占总人数的7.3%;初级职称417人，仅占总

人数的16.6%;无职称的1895人，占总人数的75.4%。有职称

人员按年龄分：35岁以下的111人，占职称总人数的18.0%；

36岁--50岁的336人，占职称总人数的54.3%；50岁以上的

171人，占职称总人数的27.7%。有职称人员按学历分：本科以

上学历的58人,占职称总人数的9.4%；大专及以上学历的237

人，占职称总人数的38.3%；中专（含高中）学历的255人，

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占职称总人数的41.3%；初中及以下学历的68人，占职称总人

数的11.0%。

从统计数据可以看出，**县农林水畜四大涉农专业技术人员

队伍总的现状是年轻人才匮乏，高学历人才稀少，高职称人才

奇缺。

二、问题及原因

（一）“人才总量不足”与“人才流失严重”并存。一方面是人

才总量相对不足。**县作为农业大业，农业服务人员占全县专

业技术人员的比重只有5.1%，比例极低。就农业系统而言，**

县现有耕地139万亩，农业主要以种植业为主，而目前服务于

种植业的专业人员只有125名，平均每人要负责1.112万亩耕

地的农业科技服务，可想而知，服务质量肯定是大打折扣。另

外，林业系统、水利系统、牲畜防疫系统也同样存在专业技术

人员少、工作量大的问题。另一方面是人才流失相当严重。据

统计，自20xx年乡镇站所机构改革以来，农业系统、林业系

统、水利系统、畜牧防疫系统在编人员中分别有110人、80

人、120人、60人外出打工、自谋职业，占全县农业服务人员

队伍总量的14.7%。这批人员中不少是优秀的大中专毕业生，

这样就造成农业服务人才越来越少，工作运转越来越难。如**

县郑家驿乡农牧站站长琚泽，湖南农大本科毕业生，工作多年

后觉得从事农业技术服务工作没有发展前途，加上工资无保

障，家庭破裂等原因，不得已遁入空门以逃避现实生活。这不

能不说是基层农业服务人员队伍的一种悲哀。

（二）“人才结构不优”与“人才岗位错位”并存。据统计，当

前263人的畜牧防疫系统中竞没有一名副高级以上职称的专技

人才，就连具有中初级职称的也只有32人，仅占该系统总人数

的12.2%；目前整个林业系统中也只有唯一一名具有副高职称

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的专业技术人员,这严重制约了**县作为农业大县的发展步伐。

同时，就针对四大系统的专业技术人员来分析，高层次人才极

少，人才学历不高，而且年龄老化；再者，四大系统的专业技

术人员不同程度地出现断层，人才青黄不接。就目前现有的专

业技术人员来看，其来源复杂，尤其是乡镇站所的农业技术服

务人员，有的是学校分配，但专业不一定对口；有的是军转安

置，也难有相应专业；还有大部分是七八十年代由村组干部转

聘过来的