某项目安全生产策划方案编制指南.pdf

?工程平安生产筹划方案编制指南?

一、综述

Ë?工程平安生产筹划方案?是工程平安生产全面管理的纲领

性文件，〔以下简称：?筹划方案?〕对工程平安生产起着

全面指导的引领作用，?筹划方案?的编制组织应根据公司

平安部门的指导意见，由工程最高领导牵头，工程各部门

全面参与，工程平安部门负责具体汇总整理编写，最终形

成标准版本的书面文件，经过严格的内部审核、审批手续

并正式在规定范围内发布执行，批准的?筹划方案?要报公

司平安部备案。

Ë随着工程的进展，编制者还应组织对?筹划方案?进行阶段

性审核，必要时要进行修改完善，履行重新审核审批的手

续，并重新发布和组织宣贯、实施。

Ë工程结束时，还应组织对?筹划方案?的有效性进行审核评

价。

二、编制指南：

Ë?筹划方案?的编制组织应由工程最高领导组织，召集相关

人员，组织系列会议，讨论、审核甚至模拟相关过程；

Ë整个过程应明确编制任务分工，确定不同内容的主编、参

编、汇编和审核人以及完成时间，规定统一的版式等；

Ë对于有相互交叉的内容，还应组织融合性讨论；

Ë其中：组织机构和风险辨识与评价过程是最为关键的讨论

会议。应该由工程经理和总工组织，各部门共同参与，必

要时请拟引用的分包工程人员参与；

Ë?筹划方案?主要内容应包括〔但不限于〕以下内容：

三、工程工程施工承包范围概述：

Ë主要包括：建筑面积、结构形式、单体个数、各单体层数等简述、施

工周期、场地及周边环境等情况、气候状态等简述〔可以以表格形式

表达〕：

Ë解释指南：主要是要通过明确合同承包范围，进一步确定总承包的平

安管理范围和平安生产风险的实际范围。一般按照大类应该分为两局

部：一、自施工局部简介；二、专业分包及甲指施工局部简介。但第

二类严格的说，发生重大平安生产事故，责任风险也与总包有一定的

责任关系，甚至是极大的责任关系，除非业主单独发包，与总包没有

任何合同关系和条件限制关系。因此，在承包范围表达时应该将该类

范围进行特殊鉴别，以便于各级对平安管理责任范围清晰的进行界定，

该项内容分析的详略，决定了?筹划方案?文件针对性和实效性的强弱，

因此，务必引起工程核心团队的重视，并实际组织各部门人员共同召

开专门会议进行分析研究，形成共识。

Ë必要时应与业主、监理单位甚至政府主管部门达成共识。

四、编制依据：

Ë国家、地方政府等相关的法律法规、标准及规定

Ë企业各级平安生产管理手册、体系认证程序文件、制度和规定

Ë工程施工总承包合同〔或总承包协议〕、业主和管理公司特殊

强调执行的企业标准、程序文件等

Ë公司下达的?目标责任书?、?平安生产责任状?

Ë?工程实施筹划书?、?工程施工组织总设计?

Ë编制指南：应该将直接相关的编制依据文件，以清单形式放在

筹划书中〔内容较多时，可以作为正式文件的附件，在正文后

附加清单〕，以便必要时直接查阅索引。

Ë注意：所引用的文件标准必须是实时有效。

五、目标管理

Ë解释指南：工程总体平安目标制定依据和原那么：

Ë1、业主对工程的目标要求，即：承包合同规定的平安生产目标〔含：环

保、职业健康卫生、文明施工等〕、业主非书面要求的更高创优目标，

以及为其他隐含目标〔如工程的总目标为创鲁班奖，那么：隐含的平安

文明施工目标至少要取得省级文明平安标准化样板工地〕

Ë2、公司下达的平安生产责任目标、指标〔明确指明合同规定的平安目标、

公司下达的平安生产目标指标，有利于进一步确定工程的平安目标指标

并开展目标分解和落实管理〕

Ë3、业主等规定的本工程必须执行的更高的特殊标准和要求〔如果业主、

地方政府等对本工程有特殊要求、更高的标准，应对要求和标准提出说

明并后续筹划中加以遵循〕

Ë4、工程部拟定的平安生产目标指标〔工程设定的目标指标不应低于业主

和公司的目标指标。应该明确这些目标指标确实定原那么以及管理原那

么〕

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〔一〕工程平安方针或平安承诺

Ë〔解释指南：个别大型工程或外资工程会制定本工程的平安方针，如

有类似情况应在业主总方针下明确本工程的平安方针，同时也有利于

很好的表达