(35)--7.4人文地理学概论.ppt

三、行政区划的原则1.政治原则政治原则是行政区划的首要原则，按照这一原则，行政区划必须达到两个目的，一是便于国家行政管理，二是有利于国家统一与安全。科学界定政区的等级层次如果层次过多，不利于提高行政效率，如果过少，不便于宏观控制。目前世界上多数国家采取2级或3级制，美国是州—县两级制，我国过去是三级制，现在为以省—市—县—乡为主的四级制体制。合理确定各级政区的数量按照克氏的中心地理论，次一级政区数量是上一级政区数量的7倍，在行政区划中，行政等级一般是一虚一实，美国50个州，日本47个县都府道，我国34个（偏少）。实行灵活多样的政策如我国宪法规定，国家在必要时设立特别行政区，以有别于省市区，为解决香港、澳门、台湾等问题提供了法律保证。2.经济原则行政区划的首要目的是便于行政管理，但任何政区都有管理经济的职能，因此经济原则也是行政区划的主要原则之一。经济原则在行政区划上的作用主要体现在三个方面。经济中心一个政区尤其是范围较大的政区，如省、县等应有一个较大的经济中心，以起到对整个政区的带动作用。经济中心强大，其辐射范围相应的政区就要大些，如济南市的政区由5区1县增至7区3县，淄博市由5区增至5区3县，日照市由1区增至2区2县。经济管理。行政中心的设立要便于经济管理，如我国将海南独立为省，4个经济特区设为副省级或地级城市，在一些开发区设立一定级别的行政区，如黄岛开发区设为黄岛区，隶属于青岛市。济南市辖区1950年代：历下、市中、天桥、槐荫4区，历城1县1960年代：历下、市中、天桥、槐荫4区，历城1县1970年代：历下、市中、天桥、槐荫4区，历城、章丘、长清3县1980年代：历下、市中、天桥、槐荫、历城5区和章丘、长清、平阴3县1990年代：历下、市中、天桥、槐荫、历城5区，长清、平阴、济阳、商河4县和章丘1市2000年代：历下、市中、天桥、槐荫、历城、长清5区，平阴、济阳、商河3县和章丘1市2010年代：历下、市中、天桥、槐荫、历城、长清、章丘6区，平阴、济阳、商河3县青岛市辖区1950年代：市南、市北、台西、台东、四方、沧口6区，崂山郊区1960年代：市南、市北、台东、四方、沧口5区，崂山县1970年代：市南、市北、台东、四方、沧口、黄岛6区，崂山、即墨、胶县、胶南4县1980年代：市南、市北、台东、四方、沧口、黄岛、崂山7区，即墨、胶州、胶南、莱西、平度5市1990年代：市南、市北、四方、李沧、黄岛、城阳、崂山7区，即墨、胶州、胶南、莱西、平度5市2000年代：市南、市北、四方、李沧、黄岛、城阳、崂山7区，即墨、胶州、胶南、莱西、平度5市2010年代：市南、市北、李沧、黄岛、城阳、崂山、即墨7区，胶州、莱西、平度3市3.民族原则实行民族区域自治；尽量保持民族集聚区的完整性4.历史原则行政区的名称政区范围的调整5.自然原则突出的地形往往是政区的分界线