参考学习资料 能源管理体系 QMS专业审核指导书 36004看守所管理专业审核指导书.doc

编号：CQM/SZY-02-36004

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版本：

第01版第0次修订

批准：

宋跃炜

现行状态：

有效

发布/修订日期：

2005年9月15日

实施日期：

2005年9月15日

页数：

第PAGE15页共15页

文件名称：质量管理体系看守所管理专业审核指导书

质量管理体系

看守所管理专业审核指导书

1适用范围

本指导书适用于看守所管理专业，对应于《质量管理体系认证业务范围分类表》的专业代码为36.02.03。应用本指导书时必须识别适用性。对于中国人民解放军所属的军队看守所的质量管理体系审核，不适用本专业审核指导书。

本指导书是根据GB/T19001-2000《质量管理体系要求》，结合专业的特点，在看守所管理专业方面提供审核指南，作为专业技术支持，这些意见不是标准的补充和取代，审核时，应以标准为依据。

国家对于看守所管理的要求常因国家的法律、法规和部门规章的制定或修改而发生变化，对此应予以更够的关注。

随着社会进步，本指导书有可能落后于专业发展，使用者应关注专业动态，掌握新的专业信息用于审核。

2引用标准

下列标准和规范所包含的条文，通过在本规定中引用而构成本规定的条文。本规定发布后，所示标准有可能修订，使用本规定的各方面应探讨使用下列标准和规范最新版本的可能性。

GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语

GB/T19001-2000质量管理体系要求

GB/T19004-2000质量管理体系业绩改进指南

GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语

ISO9011：2002质量和（或）环境管理体系审核指导

3术语和定义

看守所：羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人，使其失去人身自由，保障刑事诉讼活动的顺利进行的机关。对被判处有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往监狱执行的罪犯，也由看守所监管。看守所一般属于公安机关编制序列，以县级以上的行政区域为单位设置，由本级公安机关管辖。?省（区、市）国家安全厅（局）和铁道、交通、林业、民航、海关缉私等系统相当于县级以上的公安机关，根据需要也设置了看守所。

未决犯：原来用于称呼未经生效判决确定为罪犯的犯罪嫌疑人、被告人，对未决犯的管理主要适用行政法规《中华人民共和国看守所条例》，1997年《刑法》修改生效后，一般称犯罪嫌疑人和被告人，因为未经人民法院生效判决确认，任何人不能被称呼为“犯”。

已决犯：原来用于称呼根据生效的人民法院刑事判决或刑事裁定确定为罪犯的在押人员，现在一般称呼其为罪犯或服刑人员，对其管理主要参照适用《中华人民共和国监狱法》。

在押人员：即原来统称的人犯，为了体现人性化管理和便于管理，在实践中对在看守所的羁押人员统称为比较中性的在押人员，由于1997年《刑法》修改生效后，于1990年3月17日颁布施行的《中华人民共和国看守所条例》未作相应的修改，所以在看守所工作实务中未决犯、已决犯、人犯的称谓仍时有出现，作为申请认证的看守所不应出现这些称呼。

收押：凭县级以上公安机关、国家安全机关签发的逮捕证、刑事拘留证或县级以上公安机关、国家安全机关、监狱、人民法院、人民检察院追捕、押解的临时寄押的证明文书，将特定人员羁押到看守所的活动。

分押：对于男性在押人员与女性在押人员、成年在押人员与未成年在押人员以及同案犯，应当分别关押。对初犯与累犯，有条件的也应当分别关押。

换押：在刑事诉讼过程中，对在看守所的未决在押人员公安、检察、法院等办案机关将羁押在押人员移送另一机关管辖，使用《换押证》随案移送。

提讯：公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院不少于二人用提讯证或者提票，在看守所的审讯室和办案机关确定的场所审讯在押人员。

押解：将在押人员从一个羁押场所转移至另一场所的过程。

出所?：被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役或者管制的罪犯，看守所根据人民法院的执行通知书、判决书办理出所手续，送监狱执行刑罚。根据人民法院、人民检察院、公安机关或者国家安全机关的释放通知文书，被依法释放的人，看守所办理释放手续。对于被决定劳动教养的人和转送外地羁押的在押人员，看守所根据有关主管机关的证明文件，办理出所手续。

4典型生产/服务过程及专业特点

4.1顾客群

直接顾客是县级以上公安机关、国家安全机关、监狱、人民法院、人民检察院，看守所的最终目的是保障刑事诉讼活动的顺利进行，维护国家的法律秩序，因此，其最终顾客是全社会，在押人员的家属可视为中间顾客或重要的相关方。

4.2过程描述

看守所系司法性质的公安行政管理机关，为县级以上公安机关、国家安全机关、监狱、人民法院、人民检察院的刑事诉讼活动服务