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深化政府投资审计应当具备“四种思维”

当前，政府投资作为带动民间投资、拉动经济增长的重要手段，发挥着举足轻重

的作用，如何深化政府投资审计管理，确保政府投资使用效益，成为值得关注和

探索思考的问题。笔者认为深化政府投资审计管理应当具备超前思维、创新思维、

底线思维和法治思维。

 一是超前思维谋规划。“凡事预则立，不预则废”。政府投资是改善民生拉动经

济增长的重要抓手。随着政府投融资体制的调整变化，使得政府投资项目越来越

多，且每一个项目都有各自不同的特点，工程立项的背景、具体实施方案和施工

进展状况都有不同，这就需要政府投资审计要有超前思维。一是在制定年度审计

计划中要有超前思维，在制定审计计划过程中加强与财政、发改、住建等投资规

划和管理部门的计划衔接，科学制定年度审计计划，确保政府投资项目审计全覆

盖。二是在“三重一大”项目审计方案的制定上要有超前思维，科学制定审计预

案，在人员配备、技术装备、方法准备、审计时限等方面做到有备无患。三是注

重投资审计与经济责任审计、财政预决算审计、财务收支审计等专业审计的配合

协调、统筹运作，追求审计效益最大化。

 二是创新思维抓管理。小平同志说“创新是一个民族兴旺发达的不竭动力”。

随着政府投融资体制的改革和发展，投资审计也要与时俱进，创新投资审计管理，

优化投资审计资源配置，加大资源整合力度，提升整体工作效能。一是要优化投

资审计内部组织机构，根据政府投资项目的建设规模、施工进度、管理方式等特

点去考虑使用何种审计组织方式，使用何种审计程序。二是要科学统筹配置审计

力量，组建富有战斗力的审计团队。加强不同专业间的融合，打破分工界限，注

重审计人员业务能力和知识结构的优势互补，实行不同项目的分工合作，提高审

计效率。三是要强化审计方法的创新。广泛使用计算机、大数据比对、GPS定位、

声像同步刻录等先进技术方法收集锁定审计证据；广泛开展审前调查，充分掌握

审计项目第一手资料，争取掌握主动权；广泛开展市场询价、签证核对、隐蔽工

程核查，最大限度挤掉投资“水分”；高度关注围标窜标、借用资质、分包转包

等程序性违法行为；高度关注监理不到位、质检不到位、设计不合理等造成的损

失浪费问题。

 三是底线思维强队伍。工程建设领域往往是滋生腐败和违纪违法的高发区，政

府投资审计人员更应当坚守党纪国法和廉洁从审“两条底线”，以底线思维增强

拒腐防变能力，提高依法执审水平。一是严守法纪底线。严格遵守政治纪律、组

织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律。强化理论知识学习，在学习中提升了

把握形势、掌握规律、增强党性修养和道德素质。始终牢记纪律是审计工作的

“高压线”。二是严守廉政底线。严格遵守“八不准”等审计廉政规定，强化党

风廉政建设，营造风清气正的审计文化氛围。慎独、慎微、慎初、慎终，自重、

自警、自省、自励，始终保持为民、务实、清廉的良好作风，真正做到清白做人、

干净做事。打造一支政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良的审计“铁军”。

 四是法治思维促整改。投资审计要秉承依法从审、依法治审的法治思维理念，

对外加大对审计政策法规的宣传力度，营造有利于审计监督的良好法治氛围；对

内加大审计法律法规教育培训力度，提高全员依法执审能力，只有这样才能推动

审计工作提质增效。一是要以审计法律、部门规章为依据，构建内部管理制度体

系，用健全的制度措施、刚性的执纪手段强化投资审计内部管理。投资审计人员

不仅要具有懂业务也要懂管理懂法律。二是要以法制宣传、普法教育为先导，促

进审计成果落地生根，通过送法规进企业、开展投资法规执法检查等措施帮助被

审计单位增强法规意识。三是要以问责追究、案件移送、法律诉讼等法定权力为

抓手，提升审计监督威慑能力。对于投资审计中查明的违纪违规行为绝不姑息，

营造良好的审计整改和审计执法环境。小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，

以前总是觉得只要大概知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为

它是一门技术很强的课程，主要阐述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能

否认，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然

会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！