第九章 儿童早期发展支持政策的比较分析.pptx

国际政策横向梳理我国政策纵向探析一、管理保障（一）国家整体加强调控越来越多的国家把儿童早期发展当作未来发展的重要组成部分，有意识地通过国家整体调控手段，加强对儿童早期发展事业的干预。国家出台儿童早期发展的总体发展规划，给予各级地方儿童早期发展事业明确的指导意见。国家组织重大研究项目，解决儿童早期发展瓶颈问题。国家整体加强调控提出国家层面的儿童早期发展行动，完善儿童早期保育和教育事业发展计划。国家建设质量评估标准，监控儿童早期发展服务是否有效。（二）中央和地方加强重视程度1.中央集权式管理中央政府集权式管理采用的是自上而下的管理运作模式，政府对儿童早期发展政策制定比较重视，并重视对儿童早期发展服务机构的监督与控制，形成了相对稳定的框架体系。教育型整合福利型整合以教育部门作为整合主体的是教育型整合，将早期教育和保育系统整合在教育部门，更多是基于早期教育对儿童发展乃至终身发展的考量。以社会福利部门作为整合主体的是福利型整合，将早期教育和保育系统整合在社会福利部门，将早期教育和保育作为社会公民的基本权利。2.地方分权式管理在地方分权的管理模式中，国家的公立保教机构的运作和管理主要由地方政府决定，地方也给予保教机构较大的自主权利，使运作、管理更加适应目标群体的需求。二、人力培养（一）完善保障体系01.通过立法的形式保障专业人员的进修权02.提供充足的经费为专业人员培训保驾护航通过激励措施促进专业人员参加培训03.（二）变革培训形国家或专门机构统一协调下各地方自主发挥职前职后一体化的专业人员模式重视高校和网络支持系统在人员培养中的作用对培训机构的资格和培训的效果进行评估和监督（三）更新培训模式1.颁布各种政策推进实习辅导模式改革采用实习辅导制度能提升服务品质，提高优良专业人员继续服务的意愿，并使专业人员之间的珍贵保教经验得以传承。2.颁布新政策以创新学前教师教育模式01.信息化技术创新02.专业人员教育培养模式创新03.跨国、跨地区合作模式创新三、财政投入（一）对托育机构的财政投入对托育机构的财政投入方式有两种表现形式：直接现金投入（往往是根据儿童人数）或者间接财政投入（如税费返还、减免或者教育券兑换等）。（二）对家庭的财政投入对家庭的财政投入有两种表现形式：直接现金津贴的投入以及间接财政投入（学费减免、税费返还以及实物资助等）。四、物质建设（一）夯实环境建设从胎儿期到儿童早期，儿童的大脑迅速发育，环境对儿童的发展和学习具有深远的影响。儿童的发展状况是物质环境、社会情感环境、儿童保护制度和经济环境共同作用的结果。超过80%的新生儿死于本可预防的原因，如早产、分娩并发症以及败血症和肺炎等感染。生命的头几年中家庭的支持和关怀是儿童生存、成长的基本条件，要在以下5个核心领域进行整合性的干预：健康、营养、水的供应和公共卫生设施、社会心理关怀、早期学习和保护。（二）优化资源配置目前，国家财政直接投入托育机构是少数，社会办学是各国早期教育与保育事业发展的重要力量。很多国家都存在地区之间、城乡之间和机构之间的差异，大量优质的资源被投入到经济发达地区、城市和优质的早期托育机构中去，经济欠发达地区、广大农村地区和普通的早期托育机构分配到的资源很有限。在城市落后地区，主要依托公立学前教育机构进行分批优化升级，先行试点再逐步放开。同时，抓住社区这一载体，通过社区向更多的家庭提供早期托育服务。而在偏远或农村地区则大胆创新，在没有条件成立规范学前教育机构的地区先尝试建立流动托儿所、临时保育所、早期保教小组等，以此促进农村地区早期托育事业的发展。（三）丰富服务类型不同国情、不同经济体制的国家，其提供的托育服务各有不同。有的以政府公共服务为主，有的以市场调控为主，有的采取政府购买服务适当补贴家庭的方式，服务类别多样，可以满足不同的家庭需求，并取得一定的社会和经济效益。国际政策横向梳理我国政策纵向探析一、以往政策发展历程（一）初创时期中华人民共和国成立前后是儿童早期发展支持事业的初创时期。当时的托育机构招收的多是3岁以上的儿童，也有少数3岁以下的。托育机构主要设立在厂矿之中，其数据统计。（二）冒进与停滞时期1961—1965年，国民经济进入整顿调整时期，有条件的幼儿园、托儿所保留整顿，没条件的则被撤销，儿童早期发展支持经历了一个迅速增长、恢复到1957年原有规模并略有提高的变化形态。但在之后的“文化大革命”时期，儿童早期发展支持与各种教育一样受到了巨大创伤，几乎被全面破坏并停滞不前。（三）恢复时期1978年中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议以后，党中央、国务院把幼儿教育事业列入了重要发展规划。1978年中华人民共和国第五届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》指出：要十分重视发展托儿所、幼儿园。（三）