课件二孩政策课件.ppt

zpszmryu假如你爸妈再给你生个小弟（妹），你愿意吗？“全面二胎”政策出台国家统计局公布：2014年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为15.5%；据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。我国整个计划生育政策的演变背景理解“全面二胎”政策，首先要明白我国整个计划生育政策的演变背景。在上世纪60年代，我国总人口6亿的情况下，每年净增人口最高达到2300万左右。因此计划生育政策最初主要是为了控制人口过快增长。而现在，总人口13亿的情况下，每年净增人口只有600多万。按照这样一个趋势发展，预计到2028年，中国人口将进入零增长的状态。也就是说，人口过快增长的凶猛势头已经得到了有效的抑制。这当然是计划生育取得的重要成就之一，这项政策的正面作用是主要的，在当时的历史条件下，也是完全应该的。但伴随着经济社会的发展和人口形势的变化，现行政策一些负面影响也在显现。比如，老龄化速度加快，未来潜在劳动力供给短缺、出生性别比失衡、失独家庭问题突出、家庭结构不够合理等。为了适应人口形势的变化，促进人口长期均衡发展，需要对计划生育政策进行不断的调整和完善，包括逐步放开独生子女政策，从之前允许“双独二胎”，到放开“单独二胎”。以致现在的“全面二胎”。一切从实际出发，实事求是；事物是运动、变化、发展的，人的认识要同变化发展的客观实际相符；要坚持主观与客观、理论与实践具体的历史的统一；真理是有条件的、具体的。为什么选择在现阶段启动实施？一是低生育水平稳中趋降。上世纪90年代初，我国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。二是人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少345万人；2023年以后，年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人口将达到2亿，本世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在高位徘徊，2012年仍高达117.7。三是家庭规模持续缩减。“六普”数据显示，全国户均3.1人，较“五普”减少0.34人，与上世纪80年代初户均4.43人比较，下降1.33人。独生子女家庭1.5亿多户，独居老人的比例提高，家庭的传统功能有所弱化。四是城乡居民生育意愿发生了很大变化。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。启动实施全面两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其意义主要体现在三个“有利于”：一是实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境；二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。1.从客观存在的事实出发……2.从运动变化发展的客观实际出发……3.尊重规律客观性尊重客观规律与发挥主观能动性相结合4.抓住时机，促成飞跃……5.对立统一（人口增长与资源、环境、粮食及其它消费品）联系看问题……促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展6.矛盾特殊性……具体问题具体分析……（以前正确，现在调整也对）7.坚持辩证否定观……8.群众观点群众路线,……,把人民群众利益作为最高价值标准,……放开二胎，是否会出现人口激增？在政策实行后的前几年里，的确会有一个小的生育高峰，总和生育率将从现在的1.6提高到1.8左右，最高不超过2。伴随着出生人口的增多，必然也会在一定程度上增加对资源环境所造成的压力。但由于不是全面放开二胎，而是一个逐步、渐进的过程，所以不会出现出生人数的大幅暴涨，对各方面的冲击也就不是那么大。各省在实际操作过程中，可能出现事实上的有前有后，有快有慢，对人口堆积也会有所缓解。从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，现在“单独一胎”的家庭大约有20