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企业境外投资情况的调研报告

企业境外投资情况的调研报告

为进一步了解我市境外企业发展情况，加快我市外向型经济

的发展步伐。今年5月份以来，市政协海外联络委员会先后走

访了市工商联、市外经局等有关单位负责同志，查看了相关资

料，并多次组织委员到江苏胜阳集团和江苏春兴集团等单位开

展专题调研。调研中，委员们充分肯定了近年来，我市在企业

境外投资方面所取得的成绩及成功经验，同时找出了工作中存

在的问题和不足，分析了当前我市境外投资在全省处于落后位

置的原因，并就如何进一步指导和引导企业搞好境外投资提出

一些意见和建议。现将调研情况综合报告如下：

一、我市境外企业的发展情况

**市境外企业起步于上世纪90年代中期，1994至1997年**

市经贸委（现外经贸局）共批准境外投资企业17家，注册资金

1万至195万美金不等，规模较小，加之审批时要求不严，到

1997年底对境外投资企业调查清理时，已批准的企业没有一家

存活下来。至此，境外投资企业的审批权收回到国家对外贸易

经济合作部（现商业部）。从1998年至今，我市共获得外经贸

部及商业部批准的境外投资企业4家，即江苏胜阳集团的赤道

几内亚胶合板厂、江苏春兴集团的印尼铅合金厂、江苏永业集

团的孟加拉纯净水厂及**市一建集团的柬埔寨分公司。目前，

这四家企业运营状况良好，并积累了一些境外投资的经验，为

我市企业到境外投资办厂开了个好头。

二、我市企业在境外投资方面取得的成功经验

对我市多年来境外办企业的经验教训加以认真回顾和总结，

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比较成功的经验和做法概括起来主要有六个方面：一是从盲目

被动到理性化思考，做到有所为，有所不为。春兴集团开始去

境外投资，走过一些弯路。此后，集团在不断吸取教训，总结

经验的基础上，成功地在泰国、印尼建立了两个分厂，一跃成

为亚洲最大的铅再生企业。二是选择与我国关系较好的国家投

资办厂。如东盟、南非和东南亚地区的一些国家。春兴集团的

泰国分厂被我国驻泰大使馆誉为中泰企业友好合作之典范，享

受泰国政府授予的免税权，成为我国领导人胡锦涛、温家宝等

访泰必观的企业。三是选择投资领域应选比较优势明显的产业

或行业进入。生意做熟不做生，这样投资风险会小一些。同时

要注意在技术、资金、设备或人才方面有自己的强项，如胜阳

集团投资的优势是设备和人才，春兴集团投资的强项是技术与

设备。四是选择好合作伙伴，不断扩大合作范围，实现强强联

合。春兴集团在印尼分厂投资比例开始只占20%，待基础牢固

后再逐步扩大合作范围和投资比例，利用国外资本市场，扩大

企业实力和知名度。目前，春兴集团的股票正准备在香港上

市，胜阳集团正准备在新加坡上市。五是利用境外资源，开办

生产加工企业，产品在当地销售或出口第三国。胜阳集团以设

备投资为主，利用赤道几内亚森林资源，在当地建设胶合板

厂，产品主要销售欧美。这样既可以成功绕过贸易壁垒，避开

反倾销，同时又可享受许多优惠政策。六是通过多种渠道了解

国外的环境、政策、法律、人文等情况，以供决策参考。一般

可通过网上和贸易伙伴，使领馆等获得有价值的信息，但最重

要的还是实地考察。

三、我市境外投资落后的原因分析

到境外投资是一个国家或地区经济发展到一定程度（人均

gdp超过20xx美元），实现经济对外扩张的必由之路。目前，

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我市总体来说仍处于资本输入阶段，尚不具备大规模资本输出

的能力，但部分行业到境外特别是去欠发达国家谋求发展确具

有较强的优势，如机电、纺织、木业、采矿、冶金等行业，这

些行业如能创造条件到境外去投资办厂，势必会促进我市经济

在结构调整上发生一次质的飞跃。今年上半年，全省新批的境

外非贸易企业及机构有32家，**却没有一家。分析我市企业没

有“走出去”的原因，主要有以下几点：一是资本金不够。目前

国际上成功境外投资企业平均投资额为500万美元以上，中国

境外投资企业平均每个企业投资额仅在200万美元左右，而**

境外投资企业的投资额则又少的可怜，市场占有率及抗风险能

力均较弱。二是缺乏境外开拓