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《厨余垃圾处理设施运行管理规范》（送审稿）

编制说明

1.项目背景

1.1.国内外现行相关法律、法规和标准情况

厨余垃圾包括餐厨垃圾、家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾（主要指果蔬垃圾），三类垃圾

性质相近，可采用相同技术路线进行处理。目前我市已有四座餐厨垃圾集中处理设施，各区

也有分散式小型处理设施在运营，我市的餐厨垃圾已能得到有效处理，随着我市垃圾分类工

作大力推进，家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾分类量逐渐提升，为应对不断增加的处理需求，

我市新增处理设施已在同步建设和投入运营，但由于处理设施数量较多，涉及的技术工艺复

杂、处理流程较长、产品形式多样，给管理工作带来了困难。

针对厨余垃圾管理，我国已制定《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，广东省

和深圳市也分别制定了《广东省固体废物污染环境防治条例》、《广东省城乡生活垃圾管理

条例》和《深圳市生活垃圾分类管理条例》，同时深圳市在2012年颁布了《深圳市餐厨垃

圾管理办法》，在标准规范方面，住房和城乡建设部发布了CJJ184—2012《餐厨垃圾处理

技术规范》，深圳市也发布了地方标准SZDB/Z252—2017《餐厨垃圾处理技术规范》。国

外发达国家根据本国实际情况也出台了相应的法律文件，比如德国依据《循环经济法》、《生

物废弃物条例》（BioAbfV）和《生物垃圾处理厂条例》（30.BimSchv）以及《肥料条例》

（DüMV）对厨余垃圾处理设施进行管理，各市州政府环境部负责日常监督检查工作；瑞典

主要根据《废弃物收集与处置法》对厨余垃圾分类回收处理进行管理，目前瑞典厨余垃圾处

理设施技术的总体趋势是由好氧堆肥向厌氧消化产沼转变，此外，瑞典环保署还制定了《清

洁卫生法》、《健康环境保护法》、《环境保护条例》；在美国，厨余垃圾约占家庭生活垃

圾的14%，处理的趋势主要是堆肥或加工成动物饲料进行资源化回收利用，美国各州对于

餐厨垃圾处理的政策和方式略有不同,很多州针对当地具体情况建立了自己的餐厨垃圾处理

回收体系,不同州针对餐厨垃圾肥料化产品的品质规定了各自的标准体系。

尽管国家和地方已制定了一批法律法规和标准规范，但目前均缺乏覆盖厨余垃圾全品类

的处理设施运行管理规范，对该类设施的运行管理工作缺乏全面、可操作的指导。为加强我

市厨余垃圾处理设施管理、确保其正常有序运行，本文件在参考国内外相关法律法规、CJJ

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184—2012《餐厨垃圾处理技术规范》和CJJ/T212—2015《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》

等环卫设施规范性文件的基础上，结合深圳市厨余垃圾处理设施建设及运行实际，总结实践

经验，从垃圾进厂车辆、垃圾接收与计量、垃圾卸料、工艺运行、污染物控制及排放、产品

质量与利用、安全生产与劳动保护、机械设备运行维护、监测管理、环境卫生、经济节能、

档案资料管理等方面，提出了具体的管理要求，为我市厨余垃圾处理设施规范运行提供了依

据。

1.2.标准的必要性分析

（1）是应对复杂多样厨余垃圾处理技术的必然要求

随着经济发展和城市化进程加快，生活垃圾分类水平明显提高，我国城市厨余垃圾产生

量快速增加，各城市正在加快建设厨余垃圾处理设施，因地制宜探索不同的厨余垃圾处理技

术，以保障厨余垃圾的无害化处理和资源化利用。国内厨余垃圾处理技术主要包括厌氧产沼、

好氧堆肥、饲料化、昆虫生物转化、三相分离及小型设备生化处理等。目前，深圳市已建成

4座集中式餐厨垃圾处理设施，其中3座采用厌氧产沼处理技术、1座采用饲料化处理技术，

总处理能力约1300吨/日，现有处理能力无法满足实际处理需求。为补齐处理能力短板，深

圳市正在快速推进新建一批以光明环境园为代表的厨余垃圾处理设施，考虑到深圳市土地资

源紧缺、集中处理设施落地困难且建设周期较长等因素，各区也纷纷采用昆虫生物转化、三

相分离等技术为代表的分布式处理设施作为集中式处理设施的补充，解决短期内厨余垃圾处

理能力不足问题。

在此背景下，深圳市厨余垃圾处理设施多、处理技术复杂、专业性强，不同技术工艺运

行水平差异较大，再加上工艺涉及环节多、产品形式多样，这对采用不同处理技术的设施运

行管理造成了困难。因此，为了有效提升不同厨余垃圾处理设施的运行管理水平，需制定具

有针对性、专业性的运行管理规范，指导运行方系统、科学、有序、规范地开展处