金税三期管理决策支持服务系统.doc

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金税三期管理决策支持系统白皮书

目录

TOC\o1-3\h\z\u22382目录 2

216061建设背景和目标 3

107911.1建设背景 3

193491.2建设目标 4

95142数据应用 11

115202.1数据应用总体情况 11

115632.2风险管理应用 12

95582.3跨区域税收风险管理协作应用 27

214432.4企业所得税汇算清缴政策风险提示服务 29

166112.5企业所得税预缴政策风险提示服务 31

63312.6增值税发票风险全链条快反监管系统 34

230952.7征管质量5C监控评价系统 36

17092.8个人所得税风险监控应用 39

27502.9出口退税风控系统 40

34862.10企业纳税信用管理系统 41

54932.11涉税专业服务信用管理系统 51

213762.12个体工商户信用管理系统 57

173712.13稽查双随机工作平台 60

127402.14稽查指挥管理应用系统 63

建设背景和目标

建设背景

决策支持系统已开发完成风险管理、纳税信用管理、稽查双随机工作平台、省局企业所得税风险提示服务、跨区域风险管理协作系统、涉税专业服务信用评价系统、稽查指挥管理平台（原稽查案件监控管理）、总局个人所得税风险监控、指标管理平台等功能应用，完成了国地税合并的机构改革系统升级，初步形成了总局、省局两级业务应用系统之间信息交互，上线以来运行较平稳，为各级税务机关开展税收工作提供了良好平台。

决策支持系统的建设有效提高了税务系统的数据分析利用能力，为税务总局、各省税务局的各类分析及查询业务提供了统一的数据管理和数据应用支撑能力，为税务总局和各省税务局的信息管税目标的实现奠定了坚实基础。由于决策支持系统复杂度较高，为确保决策支持系统良好运转，进一步增强快速响应政策变化、按需提供数据服务等功能，现需要继续对决策支持系统开展运行维护和升级完善工作，以巩固前期建设成果，更好地服务税收管理工作。

决策支持系统作为金税三期工程数据分析利用的典型应用，已经在全国各地得到广泛认可，决策支持（2）包已经成为决策支持系统的核心应用，本项目集中了当下最为典型实用决策支持类业务（如风险管理、纳税信用、稽查双随机），与现有政策发展及业务管理目标相吻合。本项目逐步成为对征管系统、纳税服务、行管系统采集和处理的业务数据结果的进行充分利用的唯一有效渠道，同时从对外部系统的数据进行分析，达到风险管理和信息管税的最终目标。

随着国家放管服工作的持续推进，本项目与金税三期其他系统的关联度日益加深，在这些关联关系中，本项目主要的角色是分析结果信息的供给方，与之关联的系统角色通常是原始信息提供方及分析结果的使用方，这也非常符合决策2包作为数据分析应用核心产品的定位。

建设目标

决策2包围绕提高纳税人遵从度、优化内部管理、改进政策有效性、强化组织级知识共享和协作能力的总体目标，为适应税收制度的改革、税收工作现代化的推进需要，落实王军局长提出关于纳税服务更加高效、征管体系、信息化体系、组织保障体系现代化的要求后，决策2包总体业务目标围绕着在金三架构体系持续优化展开，全面落实国地各征管改革方案和金税三期优化多位一体工作，同时充分融合各地“互联网+税务”创新和实践成果，持续提升决策2包的应用效果，该系统具体的总体业务目标如下：

1、持续提升纳税人遵从度的同时初步建立起立体化风险管理业务体系和管理机制。

风险管理系统在原有业务目标基础上，持续提升纳税人遵从度，已经初步建立起立体化风险管理业务体系与管理机制，具体业务目标如下：

说明如下：

（1）两级联动

实现业务单位与风控中心的横向互动，实现系统内的协同风险防控；实现总局与省局间的纵向联动，实现宏观分析、中观监控、微观应对的有效融合。同时通过跨区风险管理实现省局间的横向协作。

（2）强化分析

针对防控热点、难点，以结果为导向，构建专项分析，提高专项风险风控力度；围绕应对有效性，搭建单户分析平台，为提升应对准确性提供有力保障。

（3）提升监控

提供系统后台全程的日志监控机制，实现系统内及系统间关键信息的痕迹化管理，杜绝人为干预，降低税干执法风险；依托任务组件，实现系统内任务状态的全程跟踪，提高任务整体办理效能。

（4）统一评价

建立总局、省局两级评价体系，实现风险成效的及时汇总、及时分析；统一全国评价标准，保障评价结果准确有效。

2、已经建立全国的统一的纳税信用评价体系，覆盖了企业、涉税专业服务机构、涉税专业服务人员等评价对象，为税务系统及外部门提供信用服务。

（1）建立完整的纳税信用管