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幻灯片1
第5课
中国古代官员的选拔与管理
【课标要求】
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
幻灯片2
好了歌
皇帝的烦恼
君权
君权
相权
选官制度
选官制度
人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；
宰相权大睡不好，选才选官更难搞；
要是官吏选不好，贪污腐败治不了；
最怕地方造反了，身家性命也难保。
监察制度
监察制度
地方制度
地方制度
幻灯片3
官员的选拔制度
西周至春秋时期
标准：血缘
文王子孙，本支百世；凡周之士，不（丕）显亦世。
——《诗?大雅?文王》
世
世
官
制
特点：官位世袭、贵族垄断
积极：稳定统治，在当时有进步意义。
消极：重血缘、轻才能，形成贵族政治，不利于长远发展。
幻灯片4
春秋战国时期
举荐与功劳制
二十级军功爵位制是奖励军功、鼓励杀敌求胜的军功爵禄制度，它是新兴的地主阶级为提高军队战斗力而采取一项措施，同时也是调整当时社会关系的途径之一。二十级军功爵位制度凝聚了祖先的智慧。在秦和汉时期，它都激励着人们去建功立业，极大鼓舞了人民的进取精神。对于要完成统一天下的任务是十分有必要的。但在统一之后，社会基本安定，就需要有善于治理国家、发展经济的人才了。这时强化武夫当政的制度，只重视武力，从军人中选官，按军功定级，使大量能征惯战的军人担任各级官吏，只会激化社会矛盾。
选贤举能
幻灯片5
秦汉至魏晋南北朝时期
?始皇既并天下，则以客为无用，于是任法而不任人，谓民可以恃法而治，谓吏不必才取，能守吾法而已。
——【宋】苏轼《论养士》
思考：秦朝的选官制度是什么？
实质:摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专制。
实质:
摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专制。
秦朝：“以法为教”“以吏为师”制度
向官员学习律令而为官
途径
守法
标准
影响:官僚政治取代贵族政治，提升法律的社会地位，然而造成文化专制。
幻灯片6
汉代察举制
元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……当时未有黜落法，对策者皆被选，但有高下尔。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。
元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……当时未有黜落法，对策者皆被选，但有高下尔。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。
——阎步克《察举制度变迁史稿》
选拔方式——
主要标准——
选拔程序——
最终确立——
自下而上
道德品格
先举荐后策问再命官
汉武帝时期
幻灯片7
①含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为宫能力，然后推荐为官或提拔任用。
②形成标志：汉武帝在公元前134年下诏，“令郡国举孝、廉各一人”，标志着察举制的形成。
③形式：察举分常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉茂才（秀才）等。特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。
汉代察举制
察孝廉
常科
（岁举）
科目
举茂才
贤良方正
非常科
（特举）
明经
明法
④评价：积极性：推动儒家思想成为汉代选拔官吏的标准，扩大了官吏来源，为汉统治提供官吏人才；开创中国古代用考试选拔官吏的先例。
局限性：为求举荐，弄虚作假、沽名钓誉者屡屡发生。缺乏严密的考核机制，官员易徇私舞弊，贿选之风盛行。
作用：
开创我国选官制度的新途径，选拔官员走向制度化；
考察标准多元，有利于各方面人才脱颖而出，扩大统治基础。
幻灯片8
魏晋南北朝：九品中正制
品评主要有三个内容：
1、家世：即家庭出身和背景。指父祖辈的资历仕宦情况和爵位高低等。2、行状：即个人品行才能的总评，相当于现在的品德评语。
3、定品：即确定品级。
定品原则上依据的是行状，家世只作参考。但晋以后完全以家世来定品级。出身寒门者行状评语再高也只能定在下品；出身豪门者行状不佳亦能位列上品。于是就行成了当时“上品无寒门，下品无世族”的局面。
陈群为魏文帝曹丕制订的九品中正制
由朝官兼任郡国“中正”，定期品评，把士人评为上上至下下九等。定品标准是德行和才能。若德行有缺，则品有升降，吏部据以授官。官品、中正品大约差四品左右。
九品中正制的评价标准：家世和行状。
幻灯片9
标准：家世、道德、才能
魏晋
一品
一品
品
中
正
九
制
二品
二品
三品
三品
四品
四品
中正九品
最初目的“盖以论人才优劣，非为世族高卑”。
——《宋书》
上上一品
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五品
五品
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上中二品
上中二品
六品
六品
今台阁选举，涂塞
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