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增强信息透明规范信息公开
——胡某某涉土信息政府信息公开申请案例
【案情简介】
一、申请人胡某于2020年2月18日到鹤山市自然资源局提交政府信息公开申请，要求向其公开如下政府信息：
（一）2019年11月21日举行听证会的录音录像资料，并要求将其复制带走；
（二）听证会上参会人员提及的申请人所购买土地时（2006年）与属地镇所签订的购买土地合同；
（三）听证会上市自然资源局所提及的拍卖土地时在江门日报上的公示件。
二、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国令第711号)第二十六条规定，自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内及时公开，因此鹤山市自然资源局于2020年3月13日作出如下答复：“一是对于申请人所要求公开的听证会的录音录像资料属于行政执法案卷信息，因此鹤山市自然资源局不予以公开相关资料。二是经检索没有第二项内容所申请的公开信息，因此告知申请人鹤山市自然资源局未制作或获取过申请人所提及的购买土地合同。三是申请人所要求公开的在江门日报上的拍卖土地公示所在位置为江门日报2009年9月18日的B07版面，鹤山市自然资源局在对该项政府信息公开申请答复时告知了其获取的途径”
【案件涉及的法律问题】
一、涉及过程性信息及行政执法案卷信息的公开原则
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国令第711号)第十六条“行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开”的规定，申请人所要求公开的听证会录音录像资料属于行政执法案卷信息。因此鹤山市自然资源局在对胡某提交的该项政府信息公开申请作出了“不予以公开相关资料”的答复。
二、对于不存在信息的公开原则
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国令第711号)第三十六条，第（四）点“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”的规定，经检索，鹤山市自然资源局未制作或获取过申请人所提及的购买土地合同。因此，鹤山市自然资源局在对胡某提交的该项政府信息公开申请作出了“我局未制作或获取过申请人所提及的购买土地合同”的答复。
三、对于申请信息已在公开出版物公开的公开原则
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国令第711号)第三十九条“申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，行政机关可以告知获取的途径”，申请人所要求公开的在江门日报上的拍卖土地公示信息所在位置为江门日报2009年9月18日的B07版面。因此，鹤山市自然资源局在对胡某提交的该项政府信息公开申请答复时告知了其获取的途径。
【本案启示】
当前，社会信息化程度越来越高,经济、文化的迅猛发展,导致社会各界对于政府信息公开的要求也日益迫切。随着人们维权意识的不断提升,政府信息公开工作成为政府职能建设的重要课题。
在处理政府信息公开申请的过程中，鹤山市自然资源局以《中华人民共和国政府信息公开条例》(国令第711号)为依据，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度。通过发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，进一步推动法治政府建设。
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