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附件2

中国建设工程造价管理协会团体标准

建设项目设计概算编审规范

（征求意见稿）

1总则

1.0.1为了提高建设项目投资效益，合理确定建设项目设计概算额度，

合理确定和有效控制工程造价，规范建设项目设计概算文件编制内容和

深度，特制定本规范。

(本规范编制的目的是为了规范建设项目设计概算文件的编制，提高

项目设计阶段工程造价的控制水平，设计概算编制单位及人员应自觉执

行本规范，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。中

国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时执行本规范。)

1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建等项目概算的编制、审查和调整。

(本规范适用于新建、扩建、改建等项目概算的编制、审查及调整，

修缮、检查维修项目概算可参照本规范。)

1.0.3本规范对建设项目设计概算文件的编制办法、表现形式、编制深

度等作了规定。

1.0.4建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建

设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资

包干、签订承发包合同的依据，同时也是签订贷款合同、项目实施全过

程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。

(在报批初步设计文件时，必须同时报批设计概算文件。在项目初步

设计阶段必须编制概算，在技术设计阶段和扩大初步设计阶段亦可参照

本规范编制概算。)

1.0.5经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投

资项目总投资的依据。政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的

投资概算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因

确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规

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定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定。

(设计概算额度控制、审批、调整应遵循国家、各省市地方政府或行

业有关规定。如果设计概算值超过控制额，或因概算投资额度变化影响

项目的经济效益，使经济效益达不到预定收益目标值时，必须修改设计

或重新立项审批。)

1.0.6设计概算应按编制时（期）项目所在地的价格水平编制，总投资

应完整地反映编制时（期）建设项目的合理投资；设计概算应考虑建设

项目施工条件等因素对投资的影响；按项目合理建设期限预测建设期价

格水平，以及资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响。

(设计概算的编制应结合项目所在地设备和材料市场供应情况、现场

施工作业条件情况等因素；设计概算编制应按项目合理建设工期预测在

项目建设期内的设备和材料市场供应及价格变化、建筑安装施工市场变

化、项目建设贷款和租赁设备在项目建设期间的时间价值等动态因素对

项目投资的影响，合理地确定建设项目投资；建设项目概算总投资还应

包括建设项目投产必需的铺底流动资金。)

1.0.7设计概算由具备相应能力单位负责编制，并对其编制质量负责。

(设计概算编制工作由项目设计单位负责，概算文件可由有能力的设

计、工程（造价）咨询公司编制，并对其编制质量负责，编制人员应具

有《注册造价工程师管理办法》（2020版）规定的相应资格。当一个建设

项目有几个设计单位承担设计时，总体设计单位应负责设计概算文件编

制的统一管理工作，规定（统一）设计概算文件的编制原则、编制依据、

取费标准等，并汇编总概算；其他设计单位应编制各自承担设计部分的

概算文件，并按总体设计单位的要求提供有关资料。一般设计概算编制

单位除提供纸介质设计概算文件外，尚需提供相同格式的电子版概算文

件。)

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1.0.8设计概算编制单位根据所承担项目特点，在符合设计概算编制成

果相关要求下制定设计概算编制信息化智能化的具体要求、方法等，提

高设计概算编制成果质量及概算管理信息化和智能化水平。

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2术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。

2.0.1建设项目ConstructionProject

按一个总体规划或设计进行建设的，由一个或若干个互有内在联系

的单项工程组成的工程总和。

2.0.2单项工程SectionalWorks