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电力行业的质量管理、环境、健康安全的三体系的审核与一体化讨论

【摘要】为顺应电网发展的趋势，电力行业应该不断完善质量管理、环境、

健康安全的管理，提升三标一体化的管理水平。本文结合具体实践，浅谈了我国

的质量管理、环境、健康安全建设情况，并结合电力行业实际，浅谈了质量管理、

环境、健康安全的三体系的审核与一体化措施。

【关键词】电力行业；质量管理；环境；健康安全

引言

近年来，随着我国智能电网的发展，电力行业获得了前所未有的进步，电网

规模不断扩大、运行电压不断提升、网架结构日益复杂，与此同时，提升电网管

理水平，保障电网安全稳定运行成为日益重要的问题，对质量、环境、健康安全

的三体系的审核与一体化管理成为研究热点。

1.质量管理、环境、健康安全的三体系

随着我国加入WTO和市场竞争加剧，企业不可避免的在国际市场面临外国

企业竞争，要进入国际市场，就要符合国际市场的准入规则。因此，我国顺应时

代潮流，对国际上流行的主要标准进行了及时的转化。

我国相继发布了等同国际标准的GB/T19001-2008《质量管理体系要求》、

GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》和OHSAS18001-2007《职业

健康安全管理体系要求》三个管理体系的标准。同时，我国于1988年开始了

1509001质量体系认证，1996年开始了环境体系的认证，1999年10

月在国家经贸委颁布《职业安全卫生管理体系标准））并同时下发开展该体系认

证的通知后，开始了职业健康安全管理体系认证工作。

2.质量管理、环境、健康安全三体系的审核

电力行业关系国计民生，其安全稳定生产与整个国家发展水平密切相关，对

于具有天然垄断性质的电力行业来说，受到长期垄断体制的影响，其在质量、环

境、健康安全管理等方面还存在一定问题。随着电力体制改革的不断推进，电力

行业应该加强对质量、环境、健康安全的管理，加强三标一体化工作，提高审核

水平。

2.1确立审核目标（1）质量目标

对质量目标的年度目标值包括综合电压合格率、D类电压合格率、县城供电

可靠率、农村供电可靠率、客户满意率、综合线损率等，根据企业年度绩效责任

书确定。

（2）环境目标

对环境目标的年度目标值为：可回收废弃物回收率要求100%、35kV及以上

输变电建设项目环境评价率要求100%、SF6污染事故要求0次、火灾、爆炸事

故要求0次。

（3）职业健康安全目标

对各类安全目标制定的年度目标值见四川省电力公司年度绩效责任书，其中

劳动防护用品配备率为100%，全员体检率（二年一次）要求达到100%、职业

病发生率0次。

2.2严格程序文件控制和审核

所有产品实现过程的验证、确认、监视、检验和试验活动必须建立相应的验

收准则，执行《物资采购控制程序》、《工程管理控制程序》、《变电运行管理控制

程序》、《变电检修控制程序》、《输配电线路运行控制程序》、《输配电线路检修控

制程序》、《电能质量监视和测量控制程序》、《顾客满意度测量控制程序》等程序

文件。

2.3做好监视和测量装置的测量

根据质量、环境和职业健康安全绩效监测的需要，生技部、安监部、营销部

应会同其他相关部门确定全局电力供应与生产过程中需实施的监视和测量的活

动并确定所需的监视和测量的装置。生技部应确保各相关部门配备适用的监视和

测量装置，确保监视和测量装置的测量能力与测量要求符合。

营销部负责按《电能计量装置控制程序》对全局所有电能计量装置进行校准

和检定。生技部、营销部负责按《监视和测量装置控制程序》对全局所有电气试

验设备、电测仪器、热工仪表、测量仪表检测设备进行校准和检定。其他的监视

和测量装置由各部门负责送检。所有监视和测量装置均按规定周期送到有检定资

格的部门进行检定、校准；在使用前确认其检定和校准状态的符合性。确认的标

志包括：标签、合格证、检定证书。

2.4严格安全运行控制

安监部组织相关部门根据《环境因素识别与评价控制程序》和《危险源辨识、

风险评价及控制程序》进行重要环境因素和重大危险源辨识，结合供电生产和职

业健康安全运行，确定与重要环境因素和重大危险源相关的运行和活动，制定相

应的环境、职业健康安全管理体系运行控制程序。根据企业管理方针、环境目标、

安全目标及指