国内外中小企业发展现状及前景.pdfVIP

国内外中小企业发展现状及前景

中国民营科技促进会副秘书长袁青鹏

北京华商管理科学研究院院长

中小企业是国家经济的柱石。在改革开放近30年来，我国

中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我

国经济社会发展中的重要力量。尽管中小企业在我国国民经

济发展中功不可没，但是，近年来我国中小企业的发展也面

临着融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水

平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容忽视

和回避且亟待解决的老问题，同时又面临不断产生的新问题

的压力。正确认识我国中小企业发展的现状和所面临的问

题，对于促进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的

现实意义。

一、中小企业存在的问题且亟待解决

自身质素不高，技术创新不足。

我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张

为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术

创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的

障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。综

合而言，我国中小企业技术创新主要在下列几方面存在明显

的不足：一是中小企业技术创新所需资金严重不足。资金不

足严重制约中小企业的技术创新，造成资金紧张的最重要原

因是融资渠道不畅。此外，政府对中小企业的财政支持不足

也是造成中小企业技术创新资金紧张的重要原因。二是中小

企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分

中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严

重制约企业的技术创新。据有关调查，目前珠江三角洲中小

企业设备的技术水平，处于国际先进水平的不到1％，处于

国内先进水平的为41％，处于国内中等水平的为47％，处

于国内落后水平的为11％；大部分企业对现有员工的素质和

工作状态的评价一般，只有1／3的企业表示满意或比较满

意，最缺乏较高素质的综合型人才和专业人才。中小企业在

技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，

特别在基础设施建设相对落后的地区，信息方面的劣势表现

得更为明显。三是中小企业技术创新环境和服务体系有待完

善。由于中小企业规模小，其技术创新对外部环境和服务体

系的依赖性较大。

融资难成为中小企业心头之痛。

从内在原因分析，是因为中小企业自身质素不高。中小企业

贷款难的内因主要有：产权制度不明晰；财务制度不健全，

财务账目透明度不高；财务数据失真，银行与中小企业信息

不对称；中小企业整体素质不高；自身实力有限，固定资产

数额较少等。中小企业的自身缺陷导致其社会信任度低，融

资十分困难。

从外在原因分析，是法律和金融扶持不足。首先，银行缺乏

利益驱动。主要银行业金融机构中小企业贷款占各项贷款金

额目前仅14.7%，中小企业被迫高息吸收民间资金。银行业

普遍强化了信贷管理，以规避贷款风险为第一原则，相对于

大型企业，中小企业贷款风险大；银行对中小企业贷款在同

等数额上必须投入更多的人力、物力和财力，贷款成本高使

银行缺少对中小企业贷款的利益驱动。其次，由于证券市场

发育滞后，广大中小企业很难通过发行股票或债券直接融

资；民间借贷目前还处于非法阶段，既缺乏法律保障，又有

很高的融资成本，满足不了大量中小企业的资金需求。据有

关机构对珠江三角洲中小企业的最新调查，有6成的中小企

业感到资金紧张，其中民营中小企业接近70％的资金需求来

自股东个人积蓄和内部员工集资；从金融机构融资的利率，

小于5％的企业比重为7％，在5%－10％之间的为69％，在

10%－20％之间的为13％，在15%－20％之间的为6％，有5％

的企业融资利率大于20％，说明中小企业的整体融资成本是

比较高的。

我国对中小企业的发展缺乏长期和系统的发展战略与规划。

目前，我国还没有一个专门独立的系统机构从事中小企业这

一群体的管理。而发达国家像美、日两国分别设立有中小企

业管理局和中小企业厅，作为政府管理中小企业的专司机

构。随着我国改革开放的不断深入，中小企业在国民经济中

的作用越来越大，地位也日益提高，迫切需要国家成立专司

中小企业的管理机构，以便从政策的制定、产业规划发展的

拟定、结构的调整、产业信息与市场信息的提供，开展技术

指导与咨询上，进行统一的宏观管理。而各省市自治区的乡

镇企业局、中小企业局、工商管理局及中小企业协会等机构，

只是从区域上、行业上对本区域的中小企业加以管理的,而

并非从全局的角度审视不同产业的中小企业的发展。

二、中小企业面临新压力不容忽视

目前中小企业特别是制造行业的中小企业，遇到前所未有的

困难，包