突发环境事件应急预案编制要求及常见问题.pptx

04六月2024;

《突发环境事件应急预案管理暂行措施》

（环发〔〕113号）

《广东省突发环境事件应急预案技术评估指南》;113号文中明确规定，企业事业单位应急预案的编制应包括“9+3”条内容。

;（一）符合国家有关法律、法规、规章、原则和编制指南等规定；

（二）符合当地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；

（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；

（四）应急人员职责分工明确、责任贯彻到位；

（五）防止措施和应急程序明确详细、操作性强；

（六）应急保障措施明确，并能满足当地区、本单位应急工作规定；

（七）预案基本要素完整，附件信息对的；

（八）与有关应急预案相衔接。;全：基本要素全面，各类要点分析全面；

细：人员配置、各部门职责、应急设施、应急物资以及各项应急处置措施均细化到位，布置详细，针对性强；

活：应急响应机制灵活，切实针对企业实际状况，可操作性强。

练：重视环境应急演习。只有通过演习才能真正检查应急预案的有效性，才能更好的完善应急预案，把应急预案落到实处。;缺乏规范性：基本要素缺失，构造混乱，体系不清；

定位不准：侧重安全事故的防控，缺乏对外环境影响的关注；

照搬照抄，针对性不强：仅关注形式，定性内容多，定量内容少，过于笼统，风险分析不精确，分级响应模糊，部门职责不够细化，应急措施不够详细；（导致体系单一，偏重综合性预案的编制）

缺乏衔接性：缺乏与上级政府、部门预案或其他单位预案的衔接，如事件分级原则、信息汇报时限等不符合有关规定等，不利于信息及时互通，应急时轻易错过有利时机，现场应急时轻易导致各行其是的局面，不利于内外协调形成合力。

总体上，预案编制突出表目前缺乏针对性和可操作性，应深入提高;;

成立以企业重要负责人为领导的应急预案编制工作组，针对也许发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。环境应急预案编制工作波及面广、专业性强，是复杂的系统工程，必须对预案编制人员进行规定，应包括环境、安全、消防等各方面的专家和人员。保证预案编制人员熟悉现场的实际状况，编制出适合本企业使用的预案。;;

编制目的

编制根据

合用范围

环境污染事件分级

工作原则;

;常见问题;（2）超过国家分级的规定;（3）过于简朴，没有详细、量化。;项目概况

包括项目的地址、员工人数、重要产品、产品数量、原材料种类及使用数量、生产工艺或设施流程图、疏散路线、周围污染源状况等；

生产、使用、储存危险化学品的种类、数量的状况；

废气、废水、固体废物等污染物的搜集、处置及去向状况。

周围环境状况

包括地理位置、水文特性、气象气候特性、地形地貌；

环境敏感点：明确项目周围半径5km范围内的大气和水体保护目的，包括环境敏感点人数、联络人及联络方式、敏感水体水文特性与环境原则，下游与否有取水点等。;常见问题;信息陈旧;信息缺失;;企业周围敏感源信息与企业实际不符或不全;“三废”没有明确污染物的

产生量、排放量及去向;;污水厂排污口;危险废物、危险化学品的风险识别分析：应列表对其危险特性、使用量、产生量与贮存量信息进行分析；

重大危险源识别：根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-），明确重大危险源辨识过程与成果，以及也许发生的事件后果和环境严重程度（如将导致哪些水体或土壤等污染？哪些污染因子超标？以及超标程度、影响等）。

最大可信事件预测成果;常见问题;;重要内容

包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等。

有关规定：

应急指挥机构的组员、机构、岗位、职责、紧急状态下的联络方式等应明晰、精确。职责应全面、明确、合理、不缺失、模糊或交叉。

应根据项目的规模大小和也许发生的突发环境事件的危害程度，设置分级应急救援组织机构，并以组织机构图的形式列出来；

应成立应急救援指挥部，明确总指挥、副总指挥以及部门领导构成、指挥部组员；

应根据自身条件和也许发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业队伍，如应急环境监测组，环境应急专家组等。;常见问题;;重要内容

包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整改措施、预警分级措施、预警分级指标、预警公布或者解除程序、预警响应措施等。

有关规定

环境事件防止措施应结合企业实际状况明确详细、操作性强；

应根据突发环境事件严重性、紧急程度和也许波及的范围，对突发环境事件进行合理预警分级；

明确对环境风险源监测监控的方式、措施，以及采用的防止措施。

阐明生产工艺的自动监测、报警、紧急切断及紧急停车系统，

可燃气体、有毒气体的监测报警系统，消防及火灾报警系统等。?

明确24小时有效的内外