突发环境事件应急管理办法.ppt

突发环境事件应急管理办法;突发环境事件应急管理措施

《突发环境事件应急管理措施》于4月16日由环境保护部公布，自6月5日起施行。是为了防止和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全而制定的法规。;制定《措施》的背景：

一是突发环境事件频发，环境安全隐患和突发环境事件展现出高度复合化、高度叠加化和高度非常规化的趋势。

二是环境风险十分突出，全国重大环境风险级别企业共4000多家。这些重大环境风险企业极易发生突发环境事件，是群众生命财产安全和社会稳定的潜在威胁。;《措施》的重要特点：

一是《突发环境事件应急管理措施》构建了突发环境事件应急管理基本制度。措施围绕环境保护部门和企业事业单位两个主体，共构建了八项基本制度：

分别是风险评估制度、隐患排查制度、应急预案制度、预警管理制度、应急保障制度、应急处置制度、损害评估制度、调查处理制度。

这八项基本制度构成了突发环境事件应急管理工作的关键内容。;二是突出了企业事业单位的环境安全主体责任。企业事业单位应对本单位的环境安全承担主体责任，详细体目前平常管理和事件应对两个层次十项详细责任。

在平常管理方面（6条），企业事业单位应当开展突发环境事件风险评估、健全突发环境事件风险防控措施、排查治理环境安全隐患、制定突发环境事件应急预案并立案、演习、加强环境应急能力保障建设；

在事件应对方面（4条），企业事业单位应立即采用有效措施处理，及时通报也许受到危害的单位和居民，并向所在地环境保护主管部门汇报、接受调查处理以及对所导致的损害依法承担责任。;重要条款：

第二条本措施所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等原因，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，忽然导致或者也许导致环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者导致生态环境破坏，或者导致重大社会影响，需要采用紧急措施予以应对的事件。;责任和义务：

第六条企业事业单位应当按照有关法律法规和原则规范的规定，履行下列义务：

（一）开展突发环境事件风险评估；

（二）完善突发环境事件风险防控措施；

（三）排查治理环境安全隐患；

（四）制定突发环境事件应急预案并立案、演习；

（五）加强环境应急能力保障建设。

发生或者也许发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所导致的损害承担责任。;风险控制部分：

第八条企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的有关规定开展突发环境事件风险评估，确定环境风险防备和环境安全隐患排查治理措施。

第九条企业事业单位应当按照环境保护主管部门的有关规定和技术规范，完善突发环境事件风险防控措施。

前款所指的突发环境事件风险防控措施，应当包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的搜集、导流、拦截、降污等措施。

;第十条企业事业单位应当按照有关规定建立健全环境安全隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。

对于发现后可以立即治理的环境安全隐患，企业事业单位应当立即采用措施，消除环境安全隐患。对于状况复杂、短期内难以完毕治理，也许产生较大环境危害的环境安全隐患，应当制定隐患治理方案，贯彻整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐患。

该停止作业的必须停止作业。;应急准备部分：

第十三条企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案,并按照分类分级管理的原则,报县级以上环境保护主管部门立案。;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;5环境风险评估的程序

企业环境风险评估，按照资料准备与环境风险识别、也许发生突发环境事件及其后果分析、既有环境风险防控和环境应急管理差距分析、制定完善环境风险防控和应急措施的实行计划、划定突发环境事件风险等级五个环节实行。;6环境风险评估的内容

6.1资料准备与环境风险识别

在搜集有关资料的基础上，开展环境风险识别。环境风险识别对象包括：

1）企业基本信息；