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应用文写作主编孟庆荣王雪琪秦静YINGYONGWENXIEZUO(第三版)

01党政机关公文第一章

了解党政机关公文的种类、概念和特点;掌握党政机关公文中决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函等文种的结构、内容要素、写作要求及注意事项;学会拟写与职业岗位工作紧密相关的通知、通报、报告、请示、函等党政机关公文(根据工作常态需要,本章只选取了15种党政机关公文中的8种,“纪要”文种以“会议纪要”的形式归入“会议活动文书”。)学习目标

党政机关公文,即人们通称的公务文书,简称公文,是人们在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体,具有其他文体所没有的权威性,有法定的制作权限和确定的读者,有特定的行文格式,并有行文规则和管理办法。中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日颁布的《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》),把党政机关公文分为决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15种。教学内容

这是一篇指挥性决定。本决定是“根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定,在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化‘放管服’改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权”前提下,做出的决定,并给出了三条明确的细则和要求。第一节决定一、例文预览例文预览例文评析

这是一篇法规性决定,本决定有三处错误:按照汉语语法规则，标题的“事由+文种”之前应加上介词“关于”,构成介词结构；题注中没有写清会议通过的日期；开头段末没有“特做如下决定”等类词语将内容引入主体部分。第一节决定二、病文诊断病文预览例文评析

(一)概念《条例》规定,决定“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。(二)特点与分类1.特点第一节决定三、基本知识(1)权威性(2)指导性(3)稳定性

(二)特点与分类2.分类第一节决定三、基本知识知照性决定指挥性决定法规性决定

(三)内容与结构要素1.标题标题一般有两种方式:第一种是发文机关+事由+文种,如“中共中央关于高等教育体制改革的决定”;第二种是事由+文种,事由+文种结构前要加上介词“关于”,以组成介词结构,如“关于环境保护工作的决定”。2.题注如果是会议通过的决定,需要在标题下的小圆括号内写明这一决定是什么会议、什么时间通过的,如“(2014年8月31日十二届全国人大常委会第十次会议通过)”。第一节决定三、基本知识

(三)内容与结构要素3.主送机关主送机关指要求执行本决定的单位名称。4.正文正文在结构上可分为开头、主体、尾部三个部分。开头:即导语,一般用一个自然段,主要说明行文的背景形势,阐述做此决定的原因、目的及其意义,其语言要求简洁、概括性强,段末用承启语“特做决定如下”或“特做如下决定”过渡到主体部分。主体:本部分表述决定的具体内容,因为是下级机关及所属个人必须执行的准则,所以要第一节决定三、基本知识

(三)内容与结构要素4.正文求写得明确、具体,其表达方式常采用条文式的写法,表述具体内容的“条”“项”之间可以是并列关系,也可以是递进关系,无论何种关系,都要形成完整和严谨的整体。内容事项比较简单的决定,可用简述式写法,简短几句话对事项做出直接阐述和公布。尾部:一般提出希望、号召和要求等。第一节决定三、基本知识

(三)内容与结构要素5.结语在正文之后,一般写出“本决定自发布之日起施行”等为正文内容作结。6.发文机关署名在正文右下方写上发文机关名称。7.成文日期在发文机关名称之下要写上发文的年、月、日。第一节决定三、基本知识

(四)注意事项(1)当主送机关范围较大且不确定时,主送机关可省略。(2)一般法规性决定、指挥性决定篇幅长于知照性决定。(3)如果标题中含有发文机关,文末即省略发文机关;如果标题下有题注,文末不再写成文日期。(4)当决定见诸媒体时,一定要在文末署名发文机关。第一节决定三、基本知识

这是一则知照性通告。开关首先写出制发本通告的目的和依据,其后写出六条有关具体事项和要求,具有引起公众注意和遵守的效力。第二节通告一、例文预览例文预览例文评析

这是一则知照性通告。全文有三处错误:正文开头缘由部分没有写清征用土地的范围;结语“特此告知”不是通告文种的专门用语;成文日期没有使用汉语的大写数字。二、病文诊断病文预览例文评析第二节通告

(一)概念《条例》规定,通告“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项”。(二)特点与分类1.特点第二节通告三、基本知识(1)局部性(2)法规性(3)行业性

(二)特点与分类2.分类根据通告的性质和使用范围,可分为法规性通告和知照性通告。(1)