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浅谈沿海港口水工建筑物定额的应用与存在的问题

摘要

水运工程项目除一般的建设工程特点外，其本身有显著地特点，水运工程项

目往往耗资巨大，而资金一旦投入建设过程，其价值就被束缚在建设和使用过程

中，这种巨额的资金长期垫付有很大的风险性。所以做好水运工程的造价控制工

作至关重要。

主题词：水运工程定额、概预算、深水码头、水上防波堤

一、水运工程定额的主要作用

在工程建设中，定额仍然具有节约社会劳动和提高生产效率的作用。一方面

生产性的施工定额直接作用于建筑安装工程，企业以定额作为促使工人节约社会

劳动和提高劳动效率、加快工作进度的手段，以增加市场竞争能力，获取更多的

利润。另一方面，作为工程造价计算依据的各类定额，又促使企业加强管理、把

社会劳动的消耗控制在合理的限度内。

（一）港口工程中水工建筑的特点

沿海港口水工建筑与陆上建筑无论在设计还是在施工上都有很大不同，设计

中除了考虑使用荷载和自身荷载外，还需考虑海浪，海风，海流、海冰等海洋特

性。这决定了水工建筑造价的独特性，即造价的编制与施工工序关系重大，对于

某项特定的单项工程，水上施工的费用远远高于陆上施工的费用（例如水上防波

堤工程）。

（二）影响水运工程造价的因素

1.自然条件、地形地质条件

自然条件、地形、地质对水运工程造价的影响很大，它决定了码头的位置和

结构形式，选择天然地面较高的区域作为码头陆域可以大大节省陆域形成的回填

造价；而有淤泥质地段和吹填造陆地块的软基处理的费用则相对比较大。

2.水工建筑物的结构形式

对于水运工程项目最主要的建筑码头和防波堤，合理的结构形式对工程

造价的影响具有决定意义。

二、关于水运工程定额的适用性

（一）水上抛填工程定额中“民船装运抛”子目，施工中“民船装运抛”工艺已

不满足施工需求；实际施工中又多采用自航抛石船工艺，故采用“方驳抛填”定额

与实际偏差较大。

（二）水泥深层搅拌桩工艺已比较成熟，且在软基处理中应用较多，水运工

程定额仍列在参考定额子项中，且与实际效率出入较大，建议编制正式定额。

（三）陆上铺填工程中，铺筑基层定额项目少且无可换算的规定说明；实际

施工中，基层存在面积小但厚度深的情况，以面积为单位的定额不能满足使用需

求。

（四）由于深水码头的快速发展，水下基床爆夯施工广泛应用，水运工程定

额仍列在参考定额子项中，且所需用的各种人工、材料、机械用量与实际用量相

差较大，应结合在建工程测定相关人、料、机的消耗量，重新调整补充定额。

三、现行定额体系存在的问题

（一）关于定额人工、机械台班失效问题

1.港口水工方面：防波堤扭王字块体安装定额（3t），由于定额缺项断档较

多出现在套用定额时3t扭王字块陆上安装单价高于水上安装单价。

2.疏浚工程方面：现行疏浚工程定额的施工工艺选型与实际采用的工艺和

方法存在较大的差异，不适应疏浚工程施工技术的发展和计价的需求。

3.概预算编制规定方面：现行人工费基价与市场价格差别较大。

（二）关于定额缺项

1.水上施打塑料排水板定额缺项。实际编制预算时，无可参考的单位估价

表。

2.水下挖泥工程中，实际应用的抓斗式挖泥船斗容已经达到25m3，而目前

定额斗容最大为8m3，这在编制预算、标底时往往与实际不符。

3.《疏浚工程预算定额》中也存在不适应船舶大型化的问题，如抓斗式挖

泥船，现有船型斗容量最大已超过25m3，耙吸式挖泥船仓容量已达到20000m3，

绞吸式挖泥船最大生产率已达4500m3/h。

四、水运工程定额的发展需求

我国目前的市场正由计划经济向社会主义市场经济转轨，作为市场的有机组

成部分—工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价，国家调控价，市场形成

价格，。尽管水运工程定额从建设阶段分为估算、概算及预算三个阶段，而实际

定额为同一套基础定额。目前，现行水运工程估算、概算与工程合同价款都存在

着一定的差异，造成这种差异的原因主要有以下几个方面：

（一）一个是按照原来的项目审批程序，只要项目完成审批或核准后就可以

进行招标，许多项目单位为提前开工，在仅有招标图纸的情况下就进行了项目的

招标，形成边设计、边施工、边修改的三边工程，结果造成了施工方案的修改从

而造成工程量的变化，因此