2024《基层领导者的基本素质以及提升方法研究》开题报告3100字.doc

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论文（设计）题目

基层领导者的基本素质以及提升方法研究

选题的动因与根据（说明选择本课题的理论价值、实践意义；综述国内外有关本课题的研究动态及见解）

一、本课题的理论价值、实践意义

1、理论价值

首先，对于基层领导者素质提升的优化路径的研究具有着重要的理论价值。一方面，它一定程度上补充了社会治理能力领域的研究；另一方面，它也是对治理理论内容上的丰富和领导学思想理论的完善。其次，针对基层领导者素质提升之路径的研究具有着重要的现实意义。一方面，有助于基层基础性工作的开展，充分使其认识到其社会治理能力所存在的问题和原因，并积极提高自身的能力和素质，更好地适应新形势下的需求。另一方面，其有利于国家治理现代化大目标的实现，有助于维护整个社会的和谐发展，从而推动国家治理现代化的进程。

2、实践意义

随着现代社会的不断进步和发展，我国目前正处于一个比较大的发展和转型时期。基层领导者，不仅仅意味着是我国的社会治理与改革中坚重要力量。更需要明确的是，其整体素质不仅直接影响着我国国家治理现代化的整理水平，而且是整个政府在人民群众心中地位的关键。优化基层领导者社会治理能力，其作用和影响极广。一方面，是顺应国家治理现代化趋势的必经之路。就我国目前大体情况而言，整个治理体系和基层领导的治理能力还存在欠缺的事实，不可否认，而且与我国现在的国情和发展所需要的要求还不够完全匹配。另一方面，是顺应基层社会治理新形势的必由之路。经济的高速发展，导致利益群体的深入进一步分化，产生不同的利益纠纷和矛盾，也导致了人民群众对于社会公共服务的要求加大。另外，互联网的飞速大踏步发展给人们生活带来了相对而言不可预料的变化，但是大量的网络信息也给基层社会治理带来了不小的麻烦，这不可避免地要求基层领导者要努力提供自身的社会治理能力，从而极力适应基层社会治理的新形势，最终更好且合理解决这些问题。

二、国内外有关课题研究和自己的见解

1、国外研究动态

员工素质（Competency）是从组织战略发展的需要出发，以强化竞争力，提高实际业绩为目标的一种独特的人力资源管理的思维方式、工作方法、操作流程。著名的心理学家、哈佛大学教授麦克里兰（McClelland）博士是国际上公认的素质方法的创始人。1973年，麦克里兰博士首先破除了以智商、经验、能力来判断一个人是否适合岗位的概念，而是要全面综合的考察其知识和技能（KnowledgeandSkills）、社会角色和价值观（SocialRoleandvalue）、自我形象（Self-Image）、个性特点（Trait）、动机（Motive）等五个方面，并提出了胜任素质理论及著名的素质冰山模型。但是麦克里兰（McClelland）博士没有明确提出合适原则，即不是素质越高的人，越能创造高绩效。高素质的人平均而言其人力成本也较高，而且素质高的员工其价值实现愿望更为强烈，简单、普通岗位往往难以展现其工作才华导致人才的流失。匹配原则告诉我们，不是综合素质越高越好，而是越适合越好。在麦克里兰博士素质模型理论基础上，SpencerandSigneSpencer提出了“才能模型”（competencymodel）。强调较高层次的尺度并不表示必然是较佳的层级。尺度是针对才能，用来反映对此才能的强度、完整性或复杂性的描述。一些人在尺度上显现出较高的层级，应该也会同时符合较低的层次，每一项工作有尺度的最适点。SpencerandSigneSpencer提出了最适点原则，这是一个非常重大的进步，既不光看综合素质，还要看综合素质与岗位的匹配性。

国内研究动态

对比国外研究现状来说，领导者素质领域在20世纪末才逐渐引起我国专家学者的关注。后来，经过中央政府的多次强调，学者对这一领域进行理论与实践方面的探索才慢慢呈现增多的趋势。而这其中关于领导者的素质提升一直是公务员队伍建设的重要内容，也是建设服务型政府的重要中间环节之一，不可或缺。故此，学术界针对公务员的素质提升和领导者的素质提升皆以各自的专业角度和研究方向提出了自己领域的相关见解与看法。虞崇胜（2018）针对新时代到来后领导者队伍的现状,从多个侧面指出了提高领导者特别是基层领导者素质的意见和相对成熟的想法，包括政治素质要高、思想品德要好和业务本领要强等。陈思文（2018）认为基层领导者作为国家者队伍的重要组成部分，必须要保证整个基层领导者队伍都具备良好的素质的这种状态。

3、自己的见解

综合来看，国内外专家学者在不同历史时期立足于社会现实，针对基层领导者的素质提升问题进行了广泛的研究。国外虽然没有基层领导者的概念，但他们以高级公务员为对象所构建出的素质模型，对研究中国基层领导者的素质提升问题也有一定借鉴意义。而中国的关于素质理论和素质模型理论的研究虽然起步较晚，但是