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危害因素辨识、风险评价和风险控制

一、辨识更新评价步骤

（1）作业危害因素辨识及风险评价和风险控制策划的基本

步骤

①识别确定作业活动及活动场所，形成作业活动清单；

②对各项作业活动及活动场所中的危害因素及风险进行辨

识；

③对与各项危害因素有关的风险进行评价；

④判定危害因素及风险级别，确定是否构成重大危害因素及

风险；

⑤针对评价中需要控制的风险，制定风险控制措施；

⑥危害因素辨识及风险评价的更新。

（2）作业区（大队）主要领导审批作业区级一般危害因素

（见附表4）和重大危害因素台帐（见附表5），并将重大

危害因素台帐报厂安全环保科；

二、危害因素的辨识及风险评价

1、工艺危害因素辨识及风险评价

工艺危害因素辨识及风险评价以下简称为“工艺危害分析

（PHA）”

工艺危害分析是通过系统的方法来识别、评估和控制工艺过

程中的危害，包括后果分析和工艺危害评价，以预防工艺危

害事故的发生。工艺危害分析是装置生命周期内各个时期和

阶段辨识、评估和控制工艺危害的有效工具。

（1）工艺危害分析的时机

生产装置在下列阶段可以进行PHA：新改扩建项目、在役生

产装置

（2）工艺危害分析的方法

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推荐使用的分析方法：故障假设/检查表法（What

If/Checklist）、危险和可操作性研究（HAZOP）、故障模

式和影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）。

（3）工艺危害分析方法的适用范围

HAZOP：应用于新改扩建项目投用前、高危害工艺装置生

产阶段。

WhatIf/Checklist：应用于低危害工艺装置生产阶段、停

用封存、拆除报废阶段、工艺变更过程。

FMEA：应用于分析在役装置的关键组件及其对整个系统的

影响，也可以辨识共因失效和单一组件失效导致的危害事

件、事故。

FTA：应用于由HAZOP和WhatIf/Checklist识别出来的

特定事件的分析。

（4）工艺危害分析的频次

高危害工艺装置生产阶段每三年一次，其他生产装置每五年

一次。

（5）工艺危害分析的实施

公司将首先采用HAZOP方法陆续对公司的所有生产装置开

展工艺危害分析，具体按照《中国石油天然气集团公司危险

与可操作性分析工作管理规定》执行。

2、作业活动危害因素辨识及风险评价

作业活动危害因素辨识及风险评价以下简称“作业危害分

析（JHA）”

作业危害分析是通过系统的方法来识别、评估和控制作业活

动过程中的危害，以预防作业活动中事故的发生。

（1）作业危害分析的范围

分析工作场所内生产、办公生活过程中的所有人员参与的作

业活动中的危害。

作业活动的识别应充分考虑以下方面：

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作业活动应考虑三个对象：所有常规、非常规的活动；所有

进入作业场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动；所

有作业场所内的设施（无论本单位的还是由外界所提供的）。

在对常规和非常规活动辨识时，应注意不能遗漏的非常规活

动，因为许多事故都是在非常规情况下发生的，如长期运行

设备的起停、设备故障、保护装置失灵、设备维修、调试、

操作者未遵守操作规程、操作者精神状态不佳或过度疲劳等

都会导致事故甚至重大事故的发生；对人员活动的辨识不能

忽略外来人员的活动；对工作场所设施、设备的辨识，同样

应包括进入工作场所的外来车辆及各种租赁设施、设备等。

作业活动还应包括本单位活动的三种时态、三种状态下的各

种类型的作业活动。三种时态是指过去、现在、将来，在对

现有危害因素进行充分考虑时，要分析以往遗留的危险以及

计划中的活动中的危害因素；三种状态是指正常、异常和紧

急状态，本单位的正常生产情况属正常状态，装置开停车、

设备开停机及检维修等情况下，危害因素与正常状态有较大

不同，属异常状态，紧急状态则是指发生火灾、爆炸、洪水、

地震等情况；

公司的作业活动按以下六个方面分类：a)正常生产过程b)

开停车过程c)检维修过程d)紧急情况e)办公生活过程f)

相关方g）基建项目作业

（2）识别确定作业活动及活