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大型企业数字化采购平台开发实践

作者：宋大鹏

来源：《中国管理信息化》2020年第21期

????????[摘要]某发电集团为解决物资管理业务面临的经营管理问题，统一规划建设了专业的B2B电子商务平台。平台上线至今已运营十余年，经过持续优化迭代升级，已形成了以电子招投标、非招标采购、电子商城采购以及专家库等配套支撑系统为核心的采购全业务平台，起到了规范采购行为、降低采购成本、提升采购质量的作用。

????????[关键词]数字化采购;招标;非招标;电子商城

????????doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2020.21.023

????????[中图分类号]F270.7[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）21-0049-05

????????1概述

????????某发电集团电子商务平台是集团公司统一规划建设的专业B2B电子商务平台，承载了该集团基建、技改、检修、运行、维护、后勤等涉及的货物、工程、服务采购活动实施，实现了采购业务的“集中管控、分级实施”。上线至今已运营十余年，期间经过持续优化迭代升级，形成了以电子招投标、非招标采购、供应商评价、电子商城采购等为核心的采购全业务平台，为集团公司系统内各单位提供了完善的电子采购服务。平台以采购管理提升和内控体系建设为目标，实现传统线下交易向互联网交易平台的转型，既达到规范交易行为、实现精益管理的目的，又通过信息化手段搭建了连通产业上下游的协同平台。

????????2系統功能

????????某发电集团数字化采购平台融合“互联网+”技术，实现从采购计划、寻源管理、采购结果评价的全流程闭环管理，以及支持采购工作的供应商管理系统、评标专家库系统及监督库系统，平台应用架构如图1所示。

????????2.1计划管理系统

????????计划管理旨在进一步提升采购计划执行刚性、工作效率、管控效率等，并通过数据分析为招标管理工作提供决策依据。计划管理实现了统一编码、一码到底，贯穿整个业务流程，使得采购工作可追溯。计划管理分为招标计划管理和非招标计划管理。

????????招标计划管理系统在电子招投标系统基础上，加强管理功能，实现从采购计划、采购寻源到供应商评价的流程闭环管理。功能包括年度计划、招标需求计划、招标工作计划、招标工作计划完成情况等内容的查询统计功能。实现编码统一，依法依规开展招标工作，招标工作可追溯的业务功能。

????????非招标计划管理为加强非招标采购统计管理工作，提升数据采集、传递、汇总、上报、审核等环节的过程控制。包括了直属企业管理范围采购计划、基层单位管理范围采购计划的填报和审批。

????????2.2电子招投标系统

????????某发电集团全流程电子招投标系统于2014年底上线运行，经过不断完善，已经形成了一套规范、高效、可靠的招标采购交易系统，实现了计划、发标、投标、开标、评标、定标、归档等全过程电子化（如图2所示），并通过了国家电子招标投标系统交易平台三星认证（最高级）。该系统与国家公共服务平台和监督平台对接，基本达到“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的阳光采购目的。

????????电子招投标系统主要功能模块包括：

????????招标方案——在符合《电子招标投标办法》要求的前提下，同时满足集团公司对招标业务的管理规范。数据项除了包含办法要求具备的以外，还要增加管理及系统需要的其他数据项。

????????招标邀请——对于公开招标项目，招标人可以发布招标公告、资格预审公告。对邀请招标项目，能够向潜在投标人发送投标邀请书，潜在投标人收到邀请后，可以选择接受或拒绝邀请，如果接受邀请，则成为邀请项目的投标人。所有招标通过数据接口自动发布到国家规定的招标公告发布媒介中国招标投标公共服务平台，确保招标业务的合法性。

????????发标——发标阶段的主要功能包括招标文件/资格预审文件的编制及发布、投标人提出质疑、招标人发出澄清、勘察现场通知等。

????????投标——投标人通过投标客户端软件，离线制作投标文件，使用投标人绑定的CA证书进行电子签名，加密后上传至系统，规避了文件泄露风险，并使投标文件不可变动，确保了交易安全。

????????开标——电子开标是全流程电子招投标关键环节，依据《电子招标投标办法》中对电子开标的相关规定，结合业务需求梳理、整合、完善电子开标业务环节功能。主要业务流程包括启动开标、解密、唱标、开标记录确认等，均在有效监控和保密的环境下进行。

????????评标——按照集团公司评标管理要求设计，支持综合打分法、经评审的最低投标价法等评标方法。实现了招标文件阅读、投标文件阅读、资格审查、围串标审查、初步评审、详细评审、推