安徽省胸科医院心脏大血管诊疗中心建设项目实施方案.pdfVIP

目录

一、项目基本情况1

（一）项目背景1

（二）项目建设方案4

（三）项目情况15

二、项目绩效评估18

（一）事前绩效评估18

（二）社会效益分析26

（三）项目预期绩效评估26

（四）新增债券项目绩效目标表28

三、项目投资估算及资金筹措方案29

（一）项目投资估算29

（二）资金筹措方案31

（三）资金使用计划31

四、项目收入及成本测算31

（一）相关编制依据32

（二）项目收入测算32

（三）项目总成本测算36

五、项目收益和融资平衡情况39

（一）项目收益39

（二）应付本息情况40

（三）融资平衡情况40

（四）还本付息现金流量预测41

六、项目债券融资计划45

（一）发行依据45

（二）发行场所47

（三）发行安排47

七、还款保障措施47

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息47

（二）落实加强政府债务预算管理48

（三）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制48

（四）最终保障措施48

（五）本期专项债券投资者保护措施49

八、本期专项债券资金管理方案49

（一）预算管理49

（二）资金使用50

（三）项目收入50

（四）还本付息管理51

（五）绩效管理51

（六）部门职责51

（七）监督管理52

九、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估52

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险53

（二）影响融资平衡结果的风险54

（三）项目风险管理措施55

一、项目基本情况

（一）项目背景

1、建设背景

《中国心血管病报告》（2018年）数据显示，目前，心

血管病死亡占城乡居民总死亡原因的首位，农村为45.01%，

城市为42.61%。我国心血管病危险因素流行趋势明显，导致

了心血管病的发病人数增加。今后10年心血管病患病人数

仍将快速增长。总体上看，我国心血管病患病率及死亡率仍

处于上升阶段。推算心血管病现患人数2.9亿，其中脑卒中

1300万，冠心病1100万，心力衰竭450万，肺原性心脏病

500万，风湿性心脏病250万，先天性心脏病200万，高血

压2.7亿。心血管病死亡率居首位，高于肿瘤和其他疾病，

占居民疾病死亡构成的40%以上，特别是农村，近几年来心

血管病死亡率持续高于城市水平。心脑血管病住院总费用也

在快速增加，2004年至今，其年均增速远高于GDP增速。

国务院近日印发《国务院关于实施健康中国行动的意

见》，《意见》明确实施心血管疾病防治行动，要切实提高院

前急救、静脉溶栓和动脉取栓等应急处置能力。

2、政策背景

根据《产业结构调整指导目录》（2019年本）中第一类

鼓励类“三十七、卫生健康——5、医疗卫生服务设施建设”，

为国家鼓励建设的项目，符合国家相关产业政策。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年

规划和2035年远景目标纲要》中提出“全面推进健康中国

1

建设”，深化医药卫生体制改革，坚持基本医疗卫生事业公

益属性，以提高医疗质量和效率为导向，以公立医疗机构为

主体、非公立医疗机构为补充，扩大医疗服务资源供给。加

强公立医院建设。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，

建设国家医学中心和区域医疗中心。

《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和

2035年远景目标纲要》中提出：区域医疗中心建设工程。加

快建设复旦大学附属儿科医院安徽医院，基本建成国家儿童

区域医疗中心。在肿瘤、心血管、创伤、神经、呼吸、中医

等领域，加强与国内高水平医院合作，积极申报共建一批国

家区域医疗中心试点项目。实施4个省域优质医疗资源扩容

下沉项目，布局建设10-15个省区域专科医疗中心。

《“健康中国2030”规划纲要》指出：推进健康中国建

设，要坚持预防为主，推行健康文明的生活方式，营造绿色

安全的健康环境，减少疾病发生。要调整优化健康服务体系，

强化早诊断、早治疗、早康复，坚持保基本、强基层、建机

制，更好满足人民群众健康需求。

《国务院办公厅关于推动公立医院高质量