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目录
一、项目建设背景及必要性1
(一)项目建设背景1
1、社会背景1
2、政策背景2
3、叶集区医疗卫生概况5
(二)项目建设必要性7
1、区医疗卫生建设,加强妇幼保健工作的需要7
2、能充分保障医护人员及就诊妇女儿童的安全8
3、强叶集区妇幼保健、计划生育、保障优生优育工作的重要举措。8
4、幼保健院自身发展的需求8
(三)项目建设可行性9
二、项目基本情况10
(一)区域情况10
1、区域情况简介10
2、区域经济情况10
(二)项目基本情况12
1、项目情况12
2、项目建设内容13
3、项目建设周期13
(三)项目建设审批情况13
(四)项目建设方案13
三、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价14
(一)经济和社会效益分析14
(二)项目预期绩效评价15
四、项目投资估算及资金筹措方案16
(一)投资估算16
(二)资金筹措方案及偿债计划20
(三)资金使用计划20
(四)项目资金管理方案21
五、项目预期收益、成本及融资平衡情况21
(一)本债券还本付息情况21
(二)项目收入成本预期22
1、项目收入22
2、项目成本28
3、预期运营收益32
(三)现金流量表预测32
1、项目现金流收益预测假设32
2、项目资金测算平衡表明细如下32
(四)项目收益与融资平衡情况36
六、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估37
(一)影响项目施工进度及社会稳定的风险和控制措施37
1、施工风险37
2、资金链出现断裂38
(二)影响融资平衡结果的风险及控制措施38
1、投资测算不准确38
2、偿付风险38
七、专项债券投资者保护措施39
(一)项目预期现金净流量有限用于平衡本项目还本付息39
(二)从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案39
(三)落实加强政府债务预算管理40
八、还款保障40
六安市叶集区妇幼保健院建设项目
专项收益债券总体实施方案
一、项目建设背景及必要性
(一)项目建设背景
1、社会背景
(1)、妇女儿童健康是卫生工作的一项重要任务
妇幼保健工作是一项长远的,关系到国计民生的十分重要的工作,妇女儿童
占我国人口的三分之二,他们的健康与否,与我们国家的稳定与发展息息相关。
在贫困地区的大部分农村,随着生产资料所有制的变更,健全的三级保健网络不
复存在,各级财政对妇幼工作的投入比正呈逐年下降的趋势,尽管有些项目投入
是针对妇幼保健工作的,但收到的效果不佳。妇幼保健院的基础设施条件如不能
及时改善,势必影响出生人口的质量,影响全面建设小康社会的进程(妇幼保健
工作为全面建设小康社会的一项指标)。
母亲和儿童是家庭与社会的基础,他们的健康状况甚至决定着社会的发展进
程。要使我们的后代拥有健康的身体,就必须从现在起维护母亲和儿童的健康。
妇女儿童的整体素质关系到社会和谐,关系到提高全民族素质,增强综合国
力和实现国家可持续发展。母亲安全、儿童健康是妇女儿童生存与发展的重要基
础,妇女儿童健康是卫生工作的一项重要任务,各级政府和卫生部门都在加大财
政投入力度,采取一系列法律、行政和卫生行政措施不断健全和完
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