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旌德县殡仪馆和公益性公墓建设项目总体实施方案·摘要

摘要

旌德县殡仪馆和公益性公墓建设项目为续发行项目，2021

年已发行专项债券3,500.00万元，拟参与本次专项债券发行

2,500.00万元，债券发行期限均为20年。按照财政部要求，此

次专项债券纳入2022年政府性基金预算管理。

为加快旌德县殡葬事业科学发展，满足人民群众殡葬公共服

务需求，促进社会主义精神文明建设和生态文明建设，加大旌德

县殡仪馆城乡公益性公墓建设力度，根据《关于进一步推动殡葬

改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）、《安

徽省人民政府办公厅关于深化殡葬改革开展违规建设殡葬设施

问题排查整治的通知》（皖政办明电〔2019〕3号）和《旌德县

深化殡葬改革开展违规建设殡葬设施问题排查整治工作实施方

案》等文件精神，2020年9月，由旌德县民政局提出申请，经

旌德县发展和改革委员会《关于旌德县殡仪馆和公益性公墓建设

项目建议书的批复》（发改审批[2020]404号）文件同意，由旌

德县民政局进行旌德县殡仪馆和公益性公墓项目的建设。

项目建设规模：项目规划总占地232.71亩，建设土葬墓穴

14093个。

项目建设内容：包括旌德县凤形山公益性公墓和村级公益性

公墓两部分，具体如下：

（1）旌德县凤形山公益性公墓

凤形山公益性公墓现占地158亩，已建设墓穴6000个。本

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旌德县殡仪馆和公益性公墓建设项目总体实施方案·摘要

项目在现有公墓西侧和南侧新征土地115亩，其中殡仪馆区占地

30亩，规划建设Ⅴ类殡仪馆，建筑面积1440㎡；公墓区占地85

亩，规划建设土葬墓穴6000个，按四类公墓标准建设；配套公

墓道路、停车场、绿化景观、围墙和给排水、强弱电、消防等公

用工程。

（2）村级公益性公墓

在10个乡镇的50个村建设村级公墓，共占地117.71亩，

规划建设土葬墓穴8093个，配套建设公墓道路、停车场、绿化、

围墙等。

项目建设地点：旌德县凤形山公益性公墓位于旌阳镇霞溪村

南村凤形山迁坟安置区；村级公墓位于白地镇、版书镇、庙首镇、

三溪镇、孙村镇、兴隆镇、俞村镇、云乐镇、旌阳镇、蔡家桥镇

10个乡镇的50个行政村。

根据项目建设规模，项目建设期28个月，2020年9月开始

前期工作，2020年11月开工，至2022年12月竣工验收，2023

年1月正式投入使用。目前已经完成立项、可行性研究报告编制

及批复、项目建设用地预审、环境影响报告表的批复等前期工作。

本项目属于国家重点支持的民生服务类工程，具有显著的社

会公益性。通过本项目的实施，加快了旌德县殡葬事业科学发展，

满足了人民群众殡葬公共服务需求，促进了社会主义精神文明建

设和生态文明建设，对推动当地殡葬事业改革发展具有十分重要

的作用。

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旌德县殡仪馆和公益性公墓建设项目总体实施方案·摘要

本项目建设总投资共计9,673.22万元，其中工程费用

5,234.15万元，工程建设其他费用3,274.24万元，预备费917.31

万元，建设期利息247.53万元。

本项目资金来源为地方政府财政资金和债券融资。其中地方

政府财政资金投入1,973.22万元，占总投资的20.40%；债券融

资7,700.00万元，占总投资的79.60%。

本项目计划通过债券融资7,700.00万元，根据工程项目的

进度情况，按2期进行，计划于2021年融资3,500.00万元（其

中已参与2021年第一批次专项债券发行3,500.00万元），2022

年融资4,200.00万元（其中拟参与本次专项债券发行2,500.00

万元），按半年计息，到期一次性还本。根据本次项目的具体