泉州市环泉州湾海域休闲海钓渔业船舶.doc

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泉州市环泉州湾海域休闲海钓渔业船舶

管理办法（试行）(征求意见稿）

第一章总则

第一条为规范休闲海钓渔业船舶管理，保障休闲海钓渔业船舶人员和财产安全，促进休闲海钓产业健康、科学发展，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法实施细则》《中华人民共和国渔业船舶检验条例》《福建省渔港和渔业船舶管理条例》等有关规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条本办法适用于环泉州湾海域内从事休闲海钓活动的渔业船舶、船员、经营单位以及参与休闲海钓活动的单位和人员。

第三条本办法所指的环泉州湾海域是指北起\t/item/%E6%B3%89%E5%B7%9E%E6%B9%BE/_blank惠安县的\t/item/%E6%B3%89%E5%B7%9E%E6%B9%BE/_blank崇武半岛，南至\t/item/%E6%B3%89%E5%B7%9E%E6%B9%BE/_blank石狮市的\t/item/%E6%B3%89%E5%B7%9E%E6%B9%BE/_blank祥芝角连线至陆域岸线范围所属海域。

第四条本办法所称的休闲海钓渔业是指以休闲为目的，从事海上垂钓的非生产性捕捞活动;所称休闲海钓渔业船舶是指从事非生产性海上休闲垂钓经营活动的渔业船舶，不包括排、筏、浮具、橡皮艇等。

第五条属地县级以上渔业行政主管部门在同级人民政府的统一领导下负责本管辖区域内休闲海钓渔业船舶的管理工作，履行安全监督管理职责。渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构参照法律、法规、规章的规定对休闲海钓渔业船舶实施具体监督。

市自然资源和规划主管部门应将休闲海钓发展用海用地需求纳入国土空间规划，做好休闲海钓用海用地保障工作，监督指导属地县（市区）统筹保障休闲渔业用海用地需求。

市文化旅游主管部门负责指导开展休闲海钓赛事节庆活动，丰富休闲海钓旅游产品，引导培育休闲海钓旅游消费市场。

市生态环境主管部门负责休闲海钓环境监测、环境污染防治等监督管理，指导开展休闲海钓建设项目环评审批服务工作。

市应急管理部门负责休闲海钓船舶安全综合监督管理，指导、协调、检查和督促下一级人民政府和同级政府有关部门海钓船舶安全生产工作。

公安部门负责协调本系统的执法力量，配合海钓船舶安全生产工作，协助海上搜救应急行动，指导经营单位落实沿海船舶边防治安检查等各项制度。

海警部门负责维护海上治安秩序，查处和侦破海上发生的治安和刑事案件，协助提供海上交通事故案件线索。

海事部门负责组织制定海上搜救和船舶污染事故应急反应工作的政策和制度，组织、协调、实施海钓船舶海上应急救援行动。

市场监管、港航交通等部门根据职责分工，负责行政区域内休闲海钓渔业船舶管理相关工作。

第六条休闲海钓钓场区域规划及船舶发展容量由市级渔业主管部门组织编制并公布。

第七条休闲海钓渔业船舶的管理应当遵循安全第一、运作规范、高效便民、科学发展的原则。

第二章经营单位

第八条休闲海钓渔业船舶采取公司化、组织化管理，实行规模化经营。鼓励休闲海钓渔业船舶经营者依法成立垂钓协会，由协会加强组织化、制度化、规范化及行业自律管理。

第九条休闲海钓经营单位应当至少具备下列条件：

（一）依法注册登记的法人机构,经营范围应包括休闲渔业;

（二）具备休闲海钓渔业船舶专用码头泊位、服务区、签证点等配套设施;

（三）休闲海钓经营场所能满足经营项目相匹配的接待能力和人、财、物的安全闭环管理。

第十条休闲海钓经营场所和专用码头（泊位）应当经所在属地县级渔业主管部门认定后报市级渔业主管部门备案。备案资料包括：

（一）营业执照、法人身份证复印件；

（二）经营场所、专用码头（泊位）平面布置图及权属证明材料；

（三）安全管理人员信息及应急救援设施情况；

（四）安全管理制度、安全操作规程、防治污染管理制度和海上突发事件应急预案。

第十一条休闲海钓经营单位应当为经营的海钓渔业船舶设定航线，在公布的海钓钓场区域范围内从事休闲垂钓活动。

第十二条休闲海钓经营单位应为每艘休闲海钓渔业船舶建立安全营运档案，详细记录安全生产、航程起止时间、出海人员信息、安全制度落实、渔获物等情况。

第十三条休闲海钓经营单位应当在显著位置张榜公布可捕标准鱼类目录及规格，对垂钓到不符合可捕标准的鱼类应当及时放生。

第三章船舶船员

第十四条属地县级渔业行政主管部门应当根据本管辖区域内海钓资源和市场需求，合理规划、科学引导休闲海钓产业发展。

第十五条休闲海钓渔业船舶应当经检验合格取得有效渔业船舶证书后方可投入运营。休闲海钓渔业船舶审批管理办法由市级渔业主管部门按有关规定制订并公布。

第十六条休闲海钓渔业船舶应当按照省、市渔业主