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农作物秸秆综合利用：国外经验与中国对策

摘要：国外农作物秸秆综合利用已有近百年的历史，秸秆综合利用的手段和方式相对，成熟。对秸秆综合利用国际趋势的系统总结发现，秸秆的机械化加工、产业化利用，综合利用的多元投资、政府扶持等方面，国外有较为成熟的经验可资借鉴。这些方面也是中国农作物秸秆综合利用与国外发达国家的差距所在。对比国际经验，首先对中国农作物秸秆资源量进行了量化测定，并对中国农作物秸秆综合利用状况进行了系统分析，在此基础上，从秸秆资源的循环利用、产业链的延伸、体制创新、技术推广等方面提出了中国秸秆综合利用的对策思路。

中国是粮食生产大国，也是秸秆资源大国，2015年中国主要农作物秸秆理论资源量为10.4亿t，可收集资源量为9.00亿t。但是，受传统农业生产方式、农村居民消费观念和生活方式、农村能源事业发展的影响，中国每年有超过2亿t的秸秆被遗弃或就地焚烧，不仅对秸秆资源造成严重浪费，污染大气环境，同时还隐藏着诸多安全隐患[1]。因此，借鉴国外秸秆综合利用先进经验，提高中国秸秆综合利用水平，显得尤为重要。文献梳理发现，现有文献多从单方面介绍国外秸秆综合利用技术，诸多学者从秸秆加工（丁翔文，2009；卞同洋，2009）、秸秆还田（李建政，2011；孙宁，2016；Humberto，2008；柯耀胜，2010）、秸秆发电（傅博钦，2007；吴伟，2007；张慧，2016；Hatjeetal.,2000）等方面，对国外农作物秸秆综合利用进行了单项研究，缺乏对农作物秸秆利用综合手段的融合研究，也缺乏对国际经验深人系统的总结。本文通过对欧美发达国家秸秆综合利用先进经验的总结和梳理，找出中国农作物秸秆综合利用与国外先进国家的差距，从多维角度提出适合中国国情的秸秆综合利用对策，为提升中国农作物秸秆综合利用的规模层次提供政策参考。

1秸秆综合利用中外比较

1.1国际趋势

1.1.1秸秆还田及保护性耕作

秸秆还田实施保护性耕作，是国外最常用的农作物秸秆循环利用的有效途径0。20世纪初叶，席卷美国西部的“黑色风暴”，促使美国人最先进行了保护性耕作的研究和应用。通过近010年的努力，使得美国西部草原严重的风蚀问题基本得以解决，截至2015年美国秸秆还田率约为65%，预计在2020年达到70%。加拿大%85%的耕地位于西部大草原，为减少风蚀、水蚀影响，同样采取免耕和少耕耕作体系来促进秸秆还田，经过数十年的研究、改良、示范及推广，目前其保护性耕作面积占总耕地面积的%70%以上[2]。澳大利亚也将免耕、少耕等秸秆覆盖还田技术广泛用于农业生产中，实施不翻动土壤的浅松作业，一般情况下，疏松地表5?10cm的土壤，达到疏松土壤、去除杂草及减少水土流失的作用，其中具有代表性的是旱作农业区耕作采用翼型铲代替铧式犁[3]。西方发达国家秸秆还田之所以得到快速发展，除了先进技术的应用，另一重要的原因是得到政府的重视。在秸秆还田及保护性耕作推广之初，大部分国家通过项目引导、政策扶持、农机具购置补贴等方式引导农民实施。比如，美国联邦政府通过立法形式制定法律法规，要求高侵蚀土地必须采用保护性耕作，减少耕地风蚀；同时设立国家土壤保护局，为保护性耕作技术的研究、示范及推广应用设立专项经费。澳大利亚实行购机补贴、技术推广补助及税收优惠等政策用于推广保护性耕作。加拿大、巴西也将保护性耕作技术列为一项重要的农业政策。另外，一些国家和地区启动生命计划（Lifeproject），为保护性耕作技术的研究与推广提供极大的支持[4]。

1.1.2秸秆饲料

秸秆富含纤维素、半纤维素、木质素，是草食性家畜良好的饲料来源，因此，西方国家每年用作加工饲料的秸秆数量占秸秆资源总量的20%。此外，4t普通秸秆的营养价值与1t粮食的营养价值相当，但是简单直接地喂饲牲畜，其营养价值含量低、适口性差，大大降低牲畜的消化率；若经过青贮、氨化、碱化等方法处理后，使得秸秆的营养价值大幅提升。目前，各国普遍采用的秸秆处理方式有秸秆氨化处理、秸秆青贮处理及秸秆压块饲料加工技术等。国外发达国家通过制定一系列的优惠政策，促进秸秆饲料化利用程度，如设立专项的扶持资金；建设秸秆饲料化技术推广站，为牲畜饲养者、饲料加工者提供技术帮助；积极创造有利于秸秆饲料化的外部环境，电力部门实施优惠用电政策，交通、城建部门对秸秆运输车辆开通绿色通道，土地部门在建设场地方面提供优先支持。此外，国外大多以家庭农场的形式进行养殖，不仅扩大了养殖规模，还扩大了秸秆饲料需求[1]。

1.1.3秸秆发电

随着全球能源资源日趋紧张及环境负担的加重，各国家和地区更加重视生物质清洁能源的开发与利用。据国际能源机构研究表明，2t秸秆能源化利用热值可替代1t标准煤热值，具有来源广、热值高、清洁等优点。各国政府