1、界首市卫生健康服务体系建设项目实施方案.pdfVIP

目录

第一章项目区域基本情况1

1.1安徽省概况1

1.2界首市概况4

第二章项目建设方案7

2.1项目概况7

2.2项目单位概况11

2.3建设方案12

2.4项目预期绩效评估17

2.4.1专项债券项目事前绩效评估机制17

2.4.2评估对象20

2.4.3绩效目标合理性20

2.4.4效益分析21

2.4.5项目实施的必要性23

2.4.6项目公益性分析25

2.4.7项目实施的可行性26

2.4.8收益性28

2.4.9项目资金来源和到位可行性28

2.4.10项目偿债计划可行性和偿债风险点及应对措施29

2.4.11专项债券申报材料编制32

2.4.12总体结论33

第三章项目建设背景和建设理由37

3.1政策背景37

3.2界首市医疗卫生现状38

3.3项目建设理由40

第四章项目总投资及资金筹措41

4.1编制依据41

4.2投资构成及估算参数41

4.3投资估算43

4.4项目资金筹措方案51

第五章项目融资计划54

5.1项目发行地方政府专项债券募集资金计划54

5.2还款保障措施及应急处置预案69

第六章项目收益及融资平衡情况76

6.1项目收入预测76

6.2项目成本测算105

6.3相关税费122

6.4项目利润122

第七章项目预期收益、支出及融资平衡125

7.1偿债计划125

7.2子项目资金平衡情况129

7.3资金测算平衡情况165

7.4压力测试167

7.5独立第三方机构评估意见169

第八章风险管理方案170

8.1影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施170

8.2影响项目收益的风险及控制措施174

8.3影响融资平衡结果的风险及控制措施175

第九章资金管理方案177

9.1总则177

9.2预算管理178

9.3债券资金存储179

9.4债券资金使用180

9.5项目收入及运营成本181

9.6资产管理181

9.7绩效管理182

9.8部门责任183

9.9监督管理184

第十章信息披露计划185

第一章项目区域基本情况

1.1安徽省概况

1.1.1地理位置

安徽地处中国华东地区，经济上属于中国中东部经济区。地理位

置东经114°54′—119°37′，北纬29°41′—34°38′。地处长

江、淮河中下游，长江三角洲腹地，居中靠东、沿江通海，东连江苏、

浙江，西接湖北、河南，南邻江西，北靠山东，东西宽约450公里，

南北长约570公里，土地面积13.94万平方公里，占全国的1.45%，

居第22位。地跨长江、淮河、新安江三大流域，长江流经安徽境内

约400公里，淮河流经省内约430公里，新安江流经省内242公里。

将全省分为淮北平原、江淮丘陵、皖南山区三大自然区域。境内巢湖

是全国五大淡水湖之一，面积800平方公里。

1.1.2社会经济及发债情况

1.社会经济情况

2021年全省生产总值42959.2亿元，比上年增长8.3%，两年平

均增长6%。三次产业协同发展，第一产业增加值3360.6亿元，增长

7.4%；第二产业增加值17613.2亿元，增长7.9%，其中工业增加值

13081.7亿元、增长8.9%，制造业增加值11354.1亿元，占全省生产

总值比重为26.4%、比上年提升0.6个百分点；第三产业增加值

21985.4亿元，增长8.7%。三次产业结构由上年的8.4∶40.0∶51.6

调整为7.8∶41.0∶51.2。预计全年全员劳动生产率132467元/人，

比上年增加15463元/人。按常住人口计算，人均地区生产总值70321

1

元（折合10900美元），比上年增加7910元。

全年全省一般公共预算收入3498.2亿元，比上年增长8.