释放改革红利.doc

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滨州学院教案

第3次课2学时

章节

第讲

课题

释放改革红利

目的

要求

通过学习，首先,使学生理解改革就是我国最大的红利.其次，使学生了解释放改革红利的表现.最后，让学生坚定改革的信心和决心。

重点

难点

1。改革是中国最大的红利.

2.改革路线图。

教学方法

以课堂讲授为主，辅以课堂讨论和视频

教学过程

导入：观看视频《广州项目审批的“万里长征图》

6月24日《新闻联播》播放专题报道《一张图引发的改革》。视频中展示了一张长达9米的“万里长征图，完整呈现了广州企业从拿地到建成，办理房产证整个投资过程中需要经历的审批过程。“一个投资项目从立项到审批，要跑20个委办局、53个处室、盖108个章、需要799个审批工作日。”提出和编制《万里长征图》的广州市政协常委、广州新城市投资控股集团董事长曹志伟介绍道,其中办理《国有土地使用证》、《建设用地批准书》等审批过程其实在卖地阶段已经走了一遍,只不过在用地单位改为买地企业的名字时还要再走一遍，这个拿地阶段就要用去98个工作日。他还说，不仅如此，整个流程中各种收费就有36次，收费环节加起来也用了100多天。

与学生互动:1。这条新闻反映了什么问题?

2。这种状况不加以改变会导致什么结果？

3．该如何改变这种状况？

总结并引出内容：这种重复审批、多部门审批的过程势必增加经济运行成本，企业为加快办事速度必会找门路、托关系，寻租行为在所难免，企业的怨声载道和公职人员的以权谋私都可能导致经济的停滞和社会的不和谐,导致改革前功尽弃,必须加以改变。

如何改变，这就是我们今天要讲的内容，也是新一届的政府力求给我们的回答——释放改革红利。

什么是改革红利

红利，就是通过“投资”而获得的利润“回报”.推而广之,发展总是依赖于一定的制度条件的,但制度会带来交易成本，好的制度可以降低交易成本，坏的制度则会增加交易成本.改革就是对制度的一种调整和改进,是好制度取代坏制度而降低交易成本的过程。

换句话说，改革红利就是通过制度创新,降低交易成本,创造发展优势，提高发展效率，进而带来超过原来资源配置方式下所能获得的增量收益和回报。“改革红利应该是制度红利和新增发展红利的叠加，实质是由于生产要素重新组合和优化配置提高了效率和生产力。

从“改革红利”的定义和本质来看，“改革红利”的内涵至少应当包含三层含义。

第一层，通过体制机制变革和创新,降低制度交易成本，是创造改革红利的前提;

第二层，通过要素资源重新组合和优化配置,使制度红利进一步转变为发展红利,是创造改革红利的支撑；

第三层，创造改革红利离不开公平公正地分配改革红利,只有做到共同创造和共同分享，才能为持续释放改革红利提供保障。

二、此时强调释放改革红利的原因—-改革遇到挑战?

挑战一:收入差距过大

收入差距扩大一直刺痛着公众们敏感的神经。改革开放30多年来，我国把经济“蛋糕”做成了世界第二，GDP总量和政府控制的财力都增长了100多倍，但在分“蛋糕”方面，一直存在不完善的地方.主要表现在以下两个方面。

一是在政府、企业、居民这一分配的基础格局中，政府所占比例较大.目前三者之比是33∶30∶37，也就是说，在国民收入的100元钱中，国家通过税收拿走33元，企业分得30元,居民得到37元，只占37％的比重。相较而言，西方发达国家比重大约是50％—60％。在收入增速上，2000-2010年，我国财政收入年均增长19.4%,而职工工资年均增长13％.另外，近10年来，我国宏观经济总量持续高增长，但是劳动报酬占GDP份额却呈下降趋势。以2007年为例，我国劳动报酬占GDP比重为39.74％，而美国占比为55。81%,德国为48.8%，南非为68。25%，我国不仅低于发达国家，也低于一些同处中等发展水平的国家。

二是城乡、地区、行业以及群体之间收入差距较大。2013年1月18日，国家统计局首次对外公布了全国居民收入基尼系数（基尼系数是衡量收入差距的指数，其值在0和1之间，越接近0就表明收入分配越趋向平等,反之越趋向不平等）.数据显示，2012年基尼系数为0.474，表明居民收入分配差距很大。2012年，城镇居民人均可支配收入为24565元,农村居民人均纯收入为7917元，城乡之比为3.1∶1。如果把城镇居民按收入水平划分为五等份，低收入组人均可支配收入为10345元，而高收入组人均可支配收入为51456元，差距近5倍；农村居民低收入组人均纯收入为2316元，高收入组为19009元，差距近8倍。

但需要看到，收入差距的变化，一部分是打破“大锅饭”的部分，属于改革的成就。另一部分是改革的必要代价：因为我们的经济转型选择了渐进式改革，无论产品市场还是要素市场都存在