2022年北京公务员申论考试真题-区级及以上.pdfVIP

病。我国传统中医理论强调“治未病”思想，同样，城市的应急管理也应当将重心前移，

注重灾害的预防。“防范胜于救灾”，通过采取有效措施，让原本可能发生的灾害不再发

生，将可能发生的大灾害调控为小灾害，或在灾害发生后防止灾害再次发生。

“治未病”思想是我国中医的特色和优势，甚至被认为是中医诊疗的最高境界。《黄帝内

经》最早明确了“治未病”思想，如“谨和五味”“饮食有节”“形劳而不倦”等反映了通

过合理饮食、合理作息调养身体预防疾病的思想。《黄帝内经·灵枢》中的“上工治未病，

不治已病”、《黄帝内经·素问》中的“是故圣人不治已病，治未病；不治已乱，治未乱；

夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥”，更是明确了防患于未然

的“治未病”思想。

“治未病”思想也反映在社会各个方面，如《周易》曰：“水在火上，既济；君子以思患

而豫防之。”《尚书》曰：“惟事事，乃其有备，有备无患。”《孙子兵法》曰：“用兵之

法，无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”这些古语所反映的，

与中医“治未病”思想如出一辙。

材料3

福建省永安市某村村民小江家门口的一副对联引人注目。上联为“洪水无情人有情”，下联

为“乔迁新居谢党恩”。2019年5月16日，小江的家被洪水冲毁。灾害发生后，市、镇政

府迅速帮助受灾群众，小江得以住进新居。近年来，有关部门积极推进因灾倒损房屋恢复

重建工作，一系列政策措施有效缓解了受灾群众的“燃眉之急”，确保受灾群众“住有所

居”。

我国海岸线狭长，沿海地区台风灾害时有发生。灾害来袭，“粮草先行”。如何储好救灾物

资并在关键时刻调得出、送得快？浙江省在台风过后，立即组织人员进行救灾复盘，利用

大数据等技术，研发了应急物资综合管理平台，提高物资调拨效率。黑龙江省通过建立区

域保障储备库、与物流公司签订协议的方式，靠前部署、就近保障，物资运达灾区所需时

间从原来的8小时缩短至3小时。

山东寿光是著名的“蔬菜之乡”。2018年8月，受台风“温比亚”影响，寿光10万多个蔬

菜大棚遭到不同程度损毁，52万人口受灾。灾害发生后，当地迅速开展救灾工作，妥善解

决受灾群众吃住等基本生活困难，并在春节前组织开展冬春生活救助。村民老周回忆说，

他的老房子被洪水泡坏了，政府帮他在入冬前把新房建好，烧起了煤炉，送去了棉衣棉

被，让他度过了一个温暖的春节。

材料4

2021年4月20日是四川芦山地震八周年纪念日。2019年，芦山县被确定为四川省唯一一

个首批全国综合减灾示范县创建试点单位。几年前满目疮痍的小县城，今天利用“村村

响”农村应急广播系统，实现了秒级地震预警信息服务；组建了上百支乡镇综合应急救援

队伍和规范化的志愿者队伍；所有农房建设做到了避开地震断裂带、避开地质灾害点、避

开泄洪通道，为防震减灾奠定了坚实基础。

近年来，全国应急管理系统按照“控制数量、提升质量、动态管理、激励支持”的原则，

创建全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县。2019年创建首批13个全国综合减灾

示范县试点，开辟了提升基层综合减灾能力的新阵地。2020年，全国创建综合减灾示范社

区999个，示范效果进一步提升。

材料5

今年上半年，江西萍乡连连降雨，洪涝灾害风险明显上升。作为该地某村的一名灾害信息

员，小军的职责之一就是查看灾情、及时预警。去年7月，该村遭遇暴雨引发洪灾，正是

他发现国道垮塌并及时设置路障，日夜值守，消除了重大安全隐患，避免了人员伤亡和损

失。

如今全国70余万名“小军”奔波在城乡社区、风雨一线，履行着灾害信息员的职责。灾害

信息员队伍建设是近年来全国防灾减灾救灾工作的一个缩影。2020年，北京市出台《关于

加强全市灾害信息员队伍建设的实施意见》，其中明确提出，按照“分级负责、属地管理”

原则，建立覆盖全市所有城乡社区，能够熟练掌握灾情统计报送和开展灾情核查评估的

“市-区-乡-村”四级灾害信息员队伍。每个村（社区）至少有1名灾害信息员，由村“两

委”成员或社区工作人员担任。在各级灾害信息员的共同努力下，近几年全国累计接收灾

情信息大幅增加，灾情报送质量有了新的提升，为应急管理决策提供了有力支撑。

2020年5月6日下午，湖北省英山县某村发生小型岩质滑坡，由于灾害信息员及时告知村

委及周边村民并组织村民撤离避让，所以没有发生人员伤亡事故，近年来，类似案例并不

鲜见。2019年，四川省发布了15个地质灾害成功避险案例，这些