第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

第六单元基层治理与

社会保障;[单元主题]古今中西基层治理与社会保障的独特性与借鉴性基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础。社会保障是国家、政府以及社会对民众尤其是弱势群体提供的保证其基本生活权利的制度,作用在于保障全社会成员的基本生存和生活需要。;1.中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础,户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行,既保证赋役征发,也维护社会稳定。历代王朝对户籍都十分重视,首要目的在于充分而合理地征发赋役,调动社会资源为国家服务,同时借以强化基层管理。中国古代的社会保障主要由政府主导,社会参与。封建社会后期,宗族及社会公益性组织的作用越来越大。;2.西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心,近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系,保证了社会的稳定与发展。中国也逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度。

3.中西方基层治理和社会保障具有多样性和时代性,反映了特定时期经济、政治、社会发展的要求,并受历史文化传统的影响。;第17课中国古代的户籍制度与社会治理;名师导学;课程标准;[重要概念]

1.编户齐民:统治者为了加强对的控制,推行的

,对全国进行登记。户口簿上写明每个人的年龄、性别、土地财产、社会关系以及身高、肤色、相貌特征等,并规定编户,每年八月进行一次户口检查。户籍是政府、和的主要依据。编户农民对国家的负担主要有、和。西汉田租较轻,人口税和更赋较重,这对无地和少地的编户是不利的。;2.土断:政府“”的政策,造成了?

,给带来了很大的困难,同时严重影响了政府的。为此,和政府相继实行了“”,就是以(“土”)作为的依据,撤销、合并一些侨置郡县,将编入所在,与当地农户一样

。其中东晋桓温主持的“庚戌土断”和刘裕主持的“义熙土断”成效最大。随着土断政策的实行和时间的推移,

。;3.大索貌阅:为改变情况严重、国家

的状况而推行的一种措施。开皇三年(583年),隋文帝下令州县官吏“大索貌阅”,即根据簿上登记的年龄,来,以防诈老讹小逃避租役。又命令堂兄弟以下亲属析户分居。隋炀帝大业五年(609年),又一次“貌阅”。“大索貌阅”使大量的丁壮和隐匿的户口重新,增加了封建国家的

,加强了。;4.主户、客户:户籍分(也叫“税户”)和。

是指、的。按照他们

(主要是田地)的多少,分为五等。一、二等户田地产业多,称为上户;四、五等户田地产业少,称为下户或贫下户;处于中间的三等户,称为中户。是指

的(或称“佃客”“地客”),他们?

地主的田地,受到的剥削和压迫。;5.赋役黄册:赋役黄册即的,每10年更造一次。明初,朱元璋命令全国各府县建制黄册,以110户为一里,其中丁粮多者10户为里长,余百户为10甲,每甲10户,皆置甲首,以为单位服役。在建立里甲组织的同时,政府编造了户口册。册上载明各户的姓名、籍贯、丁口、年龄、田宅和资产数;鳏寡孤独者附于册后,不派徭役。里长把全里清册呈报给县,县、府、布政使司亦层层造册,最后上报户部。因送给户部的户口总册封面用黄纸,故称黄册。由于是政府的依据,因此又称赋役黄册。;6.乡里制度:是指中国古代的各级的制度。乡里制度具有与的高度整合,集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性。历代乡里制度都是以对全体乡村居民进行为起点,以?

为基本组织原则,拥有、

、、、、

的职权。;7.保甲制度:是中国封建王朝时代长期延续的对的一种手段,它的最本质特征是以“”(家庭)为社会组织的