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高新区西流湖安置区EPC项目管理

第一章EPC项目的准确定义

EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受业主委托，按

照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶

段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和

进度进行负责。

在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个

建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；

Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、

材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试车、技

术培训等。

第二章EPC与传统施工总承包的不同之处

EPC模式是当前国际工程承包市场中一种新的工程项目总承包模式，也是建

设部正在国内大力推广的一种承发包模式。

不同的适用范围

传统模式（traditionaldeliverymethod）主要适用于房屋建筑工程，很

少涉及到复杂设备的采购和安装。在这种模式下，业主分别把设计和施工任务交

给不同的承包商来完成，而他们的工作又是依次进行的，只有当设计工作完成后，

业主才能通过施工招标来选择施工承包商，由施工承包商按照设计图纸完成施工

任务。采用传统模式时，专业设计一般不会非常复杂，在整个项目中设计工期所

占比例不会很高，而施工工期则相对较长，所占比例也很高。工程项目的规模可

大可小，技术要求可高可低，业主对工期的要求往往不会特别苛刻。

EPC总承包模式，是指业主选择一家总承包商或者总承包联营体负责整个工

程项目的设计、设备和材料的采购、施工以及试运行的全过程、全方位的总承包

任务。

EPC模式一般适用于大型工业投资项目，主要集中在石油、化工、冶金、电

力工程。采用该模式建设的项目都有投资规模大、专业技术要求高、管理难度大

等特点。在这类工程中，设备和材料占总投资比例高、采购过程长，很多设备需

要单独订制，甚至需要设计并制造全新的设备。如果等到设计工作全部完成后才

开始设备采购和工程施工，那么整个工期就会拖得很长，对于业主来说，这是非

常不利的。而采用EPC模式，在设计的同时进行设备材料的采购，而且设计和施

工实现了深度交叉，从而有效地缩短了建设工期。在EPC项目中，设计工期

所占比例较高，而施工工期所占比例相对较低。

不同的招标方式

传统模式往往会采取公开招标的方式来进行施工招标，而且在招标阶段业主

可以提供比较详细的设计资料，以供承包商做好投标准备工作。在这种情况下，

参与投标的承包商会比较多，互相之间的竞争也比较激烈，在一定程度上有助于

业主降低工程造价。

而在EPC模式下，由于在招标阶段业主一般只能给出项目的预期目标、功

能要求以及设计标准，还无法提供详细的设计图纸，再加上EPC项目规模大、专

业技术复杂，承包商投标的风险很高，一般的承包商如果没有较大的中标把握

就会放弃投标。所以在工程实践中，EPC项目业主往往会采取邀请招标或者议标

的方式，许多问题最终可能要靠双方通过谈判来解决。很显然，其结果会大大降

低承包商之间的竞争性。

不同的风险承担形式

在传统模式下，业主和承包商的风险分担一般遵循两个原则：最有能力控制

风险的一方承担风险，

合同各方对己方及其工作人员在工作过程中因自身过失造成的风险负责：在

发生不可抗力和不可预见困难的情况下，风险一般由业主来承担。因此，业主和

承包商将合理地分担风险。例如，在传统模式下经常采用单价合同E传统模式下

有时也可以采用总价合同F，对于单价合同，业主承担了工程量估计不准的风险，

而承包商承担了单价报价失误的风险。在EPC模式下，设计、采购、施工任务

全部由承包商来完成，业主希望由承包商来承担工程建设过程中的绝大部分风

险。业主过失风险往往也要求承包商来承担，例如业主并不承担合同文件中存

在错误、遗漏或者不一致的风险，而承包商要对合同文件的准确性和充分性负

责。在EPC模式下一般采用总价合同，合同价格并不因为不可预见的困难和费

用而予以调整。

与传统模式相比，EPC项目承包商承担了更高的风险，必然要在报价中加大

风险费的比例。如果一个承包商善于控制这些风险，就能最大限度地将报