北京市小型水利工程管理体制改革典型案例.docx

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北京市小型水利工程治理体制改革典型案例一、根本状况

北京市市域范围内流域面积平方公里以上的河道条段公里，其中：市管河道条段公里，区管河道条段公里。

年“”特大暴雨灾难后，市委市政府先后出台多个指导意见， 连续完成了三年四个阶段公里的中小河道治理，加强河湖水系连通、河湖生态环境整治，取得了显著的成效。为进一步稳固区中小河道治理成果，实现可持续运营与维护，构建中小河道维护机制，市水务局近期起草了《关于实行河湖生态环境治理地方行政主要领导负责制的意见》及《关于进一步加强区管中小河道维护工作的通知》，得到主管市长认可，拟于近期以市政府办公厅名义下发。

二、主要做法

〔一〕明确维护主体。各区政府健全完善中小河道治理机构，作为中小河道的管护主体，充实专业技术人员，全面担当中小河道防洪、水利工程设施运行治理，实行专业化维护。建立区域与流域相结合的“河长制”组织体系，市、区政府设立“总河长”、“副总河长”。市长担当市级“总河长”，主管水务副市长担当市级“副总河长”；区长担当区级“总河长”，主管水务副区长担当区级“副总河长”。各区划定河道沿线各乡镇政府、街道办事处的环境卫生责任区，在河道景观段、人群集聚河段设置垃圾收储设施、卫生设施，依据网格化

标准加强治理，杜绝向河道治理范围随便倾倒堆放垃圾、渣土及各种废弃物。

〔二〕严格空间管控。依据防洪安全、保护优先的原则，区政府组织相关部门开展河道划界工作。对涉河工程，严格执行水影响评价制度，定期公示审批的涉河建设工程，实现全过程监管。河道治理范围内的土地为水域用地、水利设施用地，结合农业生产调转节工作的推动，限期退出农业生产和养殖,种植果树林木。

〔三〕明确治理标准和维护定额。依据河道水利工程等级和区域功能定位，连续中小河道综合治理分类标准,分为城市河道、平原河道、山区河

道，各区政府组织相关部门因地制宜的开展本区中小河道分类分级工作，明确责任单位和维护标准，报市水行政治理部门备案。各区依据《北京市水利工程修理养护预算定额》因地制宜确实定本区的维护定额。

〔四〕落实维护资金。各区政府负责落实中小河道运行维护资金，纳入年度预算治理。建立河道清淤长效机制，原则上河道年~年清淤一次。每年汛后，各区对当年河道水毁工程进展勘察测量，编制水毁应急修复工程方案。河道清淤和水毁应急修复工程纳入河道日常维护范围，由各区政府安排防汛应急保障经费赐予支持，并在下年汛期前完成修复。景观河段设置的垃圾收储、卫生设施纳入区年度预算，加强清运与运行维护。

〔五〕打击违法行为。建立区政府负责，公安、城管、市政、水务等多部门联合执法机制，针对向河道治理范围内倾倒垃圾渣土、违法排污、违章建设、盗采砂石等违法行为，开展专项执法和集中整治行动。建立河道治理动态监掌握度，利用卫星遥感监测系统，对河道空间进展监控，杜绝增违法建设。

三、阅历体会

一是区级负责和市级监管要结合。明确各区政府是中小河道维护的主体，统筹协调辖区内中小河道干支流、上下游、左右岸关系，负责水利工程、

水环境、水生态维护。市级相关部门通过制定标准、监督考核，对中小河道的维护效果进展监管。

二是防洪安全与生态宜居要结合。遵循自然规律，统筹协调防洪、供水、水环境、水生态的关系，重点解决河道“脏、乱、臭”等群众反映猛烈的突出问题，改善生态环境，增加居民的生活幸福指数。

三是产权主体治理和社会参与治理要结合。产权主体单位负责水利工程设施和防洪安全的治理，依据管养分别、受益主体参与的原则，鼓舞社会组织、沿河单位担当水环境、水生态维护。

四是依法治理和改革创要结合。加大执法力度，严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《北京市河湖保护治理条例》等法律法规。探究建立“河长制”，第三方评价、河道监视员等机制。

五是综合治理和专业维护要结合。统筹流域防洪排水和城乡根底设施建设，实现治理中小河道的水利工程设施、水环境、水生态的专业化维护，建设安全的河、清水的河、生态的河。

四、建议

一是对小型水利工程治理体制改革工作赐予肯定资金补贴，促进各地改革工作更好推动。

二是永定河、潮白河、北水道流经京津冀地区，三省市河道治理标准不统一。建议加强区域河流治理在具体标准、措施等方面的政策连接，推动京津冀在河道治理等方面统一规划、统一标准、统一治理、统一调度。

北京市海淀区小型水利工程治理体制改革典型案例

一、水务工程概况

海淀区有区管河道条公里，有镇管沟渠条公里，另有京引、永引、清河、小月河、土城沟、昆玉河等市管河道；有区属小〔〕型水库座，中型拦

河闸一座，总库容万立方米；有小型水闸座〔区管座，镇管座〕