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《塑料薄膜食品包装印刷用油墨、复合用粘合剂空桶清洗技术规范》

编制说明（征求意见稿）

《塑料薄膜食品包装印刷用油墨、复合用粘合剂空桶清洗技术规范》标准工作组

2024年4月

工作简况

（一）任务来源

中轻联标准[2023]284号文下达的团体标准《塑料薄膜包装印刷用油墨、复合用粘合剂空桶无害化处理技术要求》的项目编号号为：2023052，主管部门为中国轻工业联合会，提出单位为中国轻工业联合会，归口单位为中国轻工业联合会。

我国政府发布了一系列循环经济发展规划和目标，包括国家“十三五”规划和“十四五”规划，旨在提高资源利用效率和减少环境污染。2008年颁布了《循环经济促进法》，旨在规范和促进循环经济的发展。它明确了循环经济的基本原则、政府的职责和支持措施，并规定了资源循环利用、废弃物管理和环境保护等方面的具体要求。

中国发展改革委员会、工业和信息化部等部门联合发布了《循环经济产业发展指导目录》，用于指导循环经济产业的发展。目录中列出了支持和鼓励发展的循环经济产业和技术，提供了产业发展的方向和政策支持。中国国家环境保护部发布了《废弃物综合利用标准》，用于规范废弃物的综合利用行为。标准包括废弃物分类、资源回收利用、再生资源利用等方面的要求，推动废弃物的有效利用和减少环境污染。还有《绿色产品评价标准》，这是中国推动循环经济的一个重要标准，用于评估和认证绿色产品的环境性能。标准包括产品生命周期评估、资源利用效率、环境友好性等方面的要求，鼓励企业生产和消费绿色产品。

除了上述法规和标准，中国还有一系列行业标准、技术规范和认证制度，以规范和促进循环经济的各个领域和环节。这些法规和标准的实施有助于推动循环经济的发展，提高资源利用效率，减少环境污染。

废弃物管理和资源回收制度是我国政府加强废弃物管理和资源回收体系建设，推动废弃物分类处理和资源再利用的重要举措。

食品包装复合膜用油墨、粘合剂为食品包装复合膜生产必不可少的材料，广泛应用于食品包装领域。随着行业的迅速发展，产生大量的食品包装复合膜用油墨、粘合剂废弃空桶，目前这些废弃空桶作为危险废物进行管理（废物代码：900-047-49），在实际上增加企业的废弃空桶收集、储存、运输成本，不利于资源循环利用。

制定《塑料薄膜包装印刷用油墨、复合用粘合剂空桶无害化处理技术要求》标准是循环经济标准体系中重要的一部分，用于规范在塑料薄膜食品包装生产中废弃的油墨、粘合剂空桶的无害化处理，使废弃物得到资源化利用。

本标准规定了塑料薄膜食品包装印刷用油墨、复合用粘合剂空桶清洗的两种技术方法—隔离和清洗技术要求、污染防治要求、残留物限值及其检验方法。

通过规范废弃包装桶的清洗技术方法、残留物限值及其检验方法，推进食品包装复合膜用油墨、粘合剂废弃空桶的循环利用，或者将清洗后的食品包装复合膜用油墨、粘合剂废弃空桶列入危险废物豁免清单。本标准将对包装生产中产生的废弃空桶的重复利用、提升产品节能环保低碳水平、引导绿色生产和绿色消费起到推动作用。

目前没有塑料薄膜包装印刷用油墨、复合用粘合剂空桶无害化处理技术要求的国际标准、国家标准和行业标准，本标准不涉及专利问题。

（二）任务背景

1、塑料薄膜食品包装印刷用油墨、复合用粘合剂空桶行业现状

我国塑料软包装行业市场规模逐年上升，跟随着中国经济的持续发展而增长，2023年的市场规模达到近千亿元人民币。显示出强劲的发展势头。尽管当前中国塑料软包装行业市场规模在中国塑料包装行业市场规模中的比例较小，约为22%，但这也意味着还有很大的可提升空间。

同时，受益于下游消费链端的刚性属性强，塑料软包装行业的产量也保持稳定增长。2023年我国塑料软包装行业产量约800多万吨，目前，在华北、长三角、珠三角和西南区的包装产业聚集区，有超过1万家企业在生产包装用塑料薄膜，占塑料制品总产量的30%。

在这个全球市场中，中国塑料软包装行业也占有重要地位，塑料软包装行业市场规模仍在不断扩大，产生的空桶等废弃物的循环利用也势在必行。

2、行业可持续发展与资源化利用

包装行业的可持续发展和资源化利用是目前全球关注的重要议题之一。随着人们对环境保护和可持续发展的认识不断提高，包装行业也面临着重要的挑战和机遇。

为推动产业可持续发展，将产品减量化、可重复使用及可回收再生作为创新发展的方向，我们将废弃的金属桶进行无害化处理，以加装塑料内衬的方式大幅度降低污染的可能性，以清洗的方式将剩余少许可能被污染的桶处理干净，达到资源化利用的水平。力求合理的体现减碳和循环经济的目标。

（三）协作单位

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、中塑协复合膜制品专业委员会、江苏彩华包装集团有限公司、北京华腾新材料股份有限公司、南通迪爱生色料有限公司等。

（四）主要工作过程

标准起草自2023年8月开始，分为六个阶