《政务信息化项目质量检测规范 第4部分：系统集成》编制说明.pdf

《政务信息化项目质量检测规范

第4部分：系统集成》（送审稿）编制说明

一、项目背景

2019年以来，国家相继发布《国家政务信息化项目建设

管理办法》（国办发〔2019〕57号）、《国务院关于加强数

字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《质量强

国建设纲要》，广东省相继发布《广东省省级政务信息化项

目管理办法》（粤府办〔2020〕9号）、《广东省省级政务

信息化项目验收前符合性审查细则》（粤政数〔2020〕13号），

均针对政务信息化项目提出质量检测相关要求。

2022年11月市政府办公厅印发了《深圳市市级政务信息

化项目管理办法》（深府办〔2022〕13号），2022年12月经

市政府同意由深圳市政务服务和数据管理局印发了《深圳市

政务信息化项目检测与验收管理办法》（深政数〔2022〕136

号），强化质量检测在政务信息化项目建设中的作用，对质

量检测工作内容提出了更高要求。

深圳市信息安全管理中心作为深圳市信息工程质量监

督检验机构，近三年开展质量检测的政务信息化项目的投资

额已超过50亿元，且项目复杂多样，影响面广。同时，在检

测方案、检测过程、检测记录、检测报告等方面对深圳市政

务信息化项目质量检测工作进行了抽查。从抽查结果看，深

圳市政务信息化项目质量检测的水平有待提高，与国家相关

政策法规、标准规范要求存在一定差距，特别是检测过程的

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规范性和技术实施的一致性问题比较突出。而当前从国家到

行业及地方，还缺少针对政务信息化项目质量检测的标准规

范，无法对政务信息化项目质量检测形成统一规范和管理。

而政务信息化系统集成作为政务信息化建设的必要工作，系

统集成质量决定了政务信息化应用能够高效协同。因此，研

究制定《政务信息化项目质量检测规范第4部分：系统集

成》（以下简称“第4部分：系统集成”）迫在眉睫。

通过本文件制定和实施，可明确政务信息化系统集成项

目质量检测过程、标准、指标和细则等要求，有效规范和指

导各单位政务信息化系统集成项目质量检测工作，提升深圳

市政务信息化系统集成项目建设质量，促进智慧城市和数字

政府建设高质量发展。

二、工作简况

（一）任务来源

根据深圳市市场监督管理局于2022年5月11日发布的

《深圳市市场监督管理局关于下达2022年深圳市地方标准

计划项目任务的通知》，本文件立项名称为《电子政务项目

质量检测规范》，由深圳市政务服务和数据管理局归口，由

深圳市信息安全管理中心牵头制定。

在标准制定过程中参考国家、行业相关标准规范结构，

结合深圳市电子政务项目特点和需求，为区别共性和个性要

求差异，方便标准宣贯与应用，将标准规划为四个部分，包

括第1部分：总则、第2部分：应用系统、第3部分：网络

系统、第4部分：系统集成。同时，根据2022年11月市政

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府办公厅印发的《深圳市市级政务信息化项目管理办法》，

“电子政务项目”规范表述为“政务信息化项目”，因此，

深圳市政务服务和数据管理局发函深圳市市场监督管理局

将文件名称变更为《政务信息化项目质量检测规范》系列标

准，本文件为该系列标准的第4部分。

（二）主要起草过程

以下为《政务信息化项目质量检测规范第4部分：系

统集成》的主要起草过程：

1.调研阶段

2022年6月至10月，深圳市信息安全管理中心组织相

关人员组成编制组，开展深圳市政务信息化项目系统集成质

量检测工作现状和标准制定需求的调研和标准框架设计。

2.编制阶段

（1）2022年11月至2023年5月，深圳市信息安全管

理中心组织内部专家及参编单位，完成对标准草案的编写。

期间在参照国家、行业相关测试标准基础上，对深圳市政务

信息化项目系统集成特点和需求进行深入分析，提炼项目质

量检测的各项要求，本文件侧重从政务信息化项目系统集成

质量检测标准、检测指标、检测细则等方面提出政务信息化

项目系统集成质量检测的专用要求。

（2）2023年6月，编制组组织了广东省、深圳市11家

专业从事信息系统质量测评机构，对标准草案进行审议和研

讨，其中2家单位提出了2条意见，均采纳。会后编制组根

据各单位意见进一步优