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《政务信息化项目质量检测规范
第1部分:总则》(送审稿)编制说明
一、项目背景
根据《深圳市电子政务项目检测验收规范》(深府办
〔2008〕122号)第三条规定项目质量检测工作必须按照国
家、省、市有关法律法规、规章、技术标准的要求开展,遵
循实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则。第四
条规定项目验收包括初步验收和竣工验收两个阶段。项目初
步验收前应进行设备检测和系统检测。
2019年以来,国家相继发布《国家政务信息化项目建设
管理办法》(国办发〔2019〕57号)、《国务院关于加强数
字政府建设的指导意见》(国发〔2022〕14号)、《质量强
国建设纲要》,广东省相继发布《广东省省级政务信息化项
目管理办法》(粤府办〔2020〕9号)、《广东省省级政务
信息化项目验收前符合性审查细则》(粤政数〔2020〕13号),
均针对政务信息化项目提出质量检测相关要求。
2022年11月市政府办公厅印发了《深圳市市级政务信息
化项目管理办法》(深府办〔2022〕13号),2022年12月经
市政府同意由深圳市政务服务和数据管理局印发了《深圳市
政务信息化项目检测与验收管理办法》(深政数〔2022〕136
号),强化质量检测在政务信息化项目建设中的作用,对质
量检测工作内容提出了更高要求。
1
深圳市信息安全管理中心作为深圳市信息工程质量监
督检验机构,近三年开展质量检测的政务信息化项目的投资
额已超过50亿元,且项目复杂多样,影响面广。同时,在检
测方案、检测过程、检测记录、检测报告等方面对深圳市政
务信息化项目质量检测工作进行了抽查。从抽查结果看,深
圳市政务信息化项目质量检测的水平有待提高,与国家相关
政策法规、标准规范要求存在一定差距,特别是检测过程的
规范性和技术实施的一致性问题比较突出。而当前从国家到
行业及地方,还缺少针对政务信息化项目质量检测的标准规
范,无法对政务信息化项目质量检测形成统一规范和管理。
因此,研究制定《政务信息化项目质量检测规范》迫在眉睫。
《政务信息化项目质量检测规范》的制定和实施,可明
确政务信息化项目质量检测过程、标准、指标和细则等要求,
有效规范和指导各单位政务信息化项目质量检测工作,提升
我市政务信息化项目建设质量,促进智慧城市和数字政府建
设高质量发展。
二、工作简况
(一)任务来源
根据深圳市市场监督管理局于2022年5月11日发布的
《深圳市市场监督管理局关于下达2022年深圳市地方标准
计划项目任务的通知》,本文件立项名称为《电子政务项目
质量检测规范》,由深圳市政务服务和数据管理局归口,由
深圳市信息安全管理中心牵头制定。
在标准制定过程中参考国家、行业相关标准规范结构,
2
结合深圳市电子政务项目特点和需求,为区别共性和个性要
求差异,方便标准宣贯与应用,将标准规划为四个部分,包
括第1部分:总则、第2部分:应用系统、第3部分:网络
系统、第4部分:系统集成。同时,根据2022年11月市政
府办公厅印发的《深圳市市级政务信息化项目管理办法》,
“电子政务项目”规范表述为“政务信息化项目”,因此,
深圳市政务服务和数据管理局发函深圳市市场监督管理局
将文件名称变更为《政务信息化项目质量检测规范》系列标
准,本文件为该系列标准的第1部分。
(二)主要起草过程
以下为《政务信息化项目质量检测规范第1部分:总
则》的主要起草过程:
1.调研阶段
2022年6月至10月,深圳市信息安全管理中心组织相
关人员组成编制组,开展深圳市政务信息化项目质量检测工
作现状和标准制定需求的调研和标准框架设计。
2.编制阶段
(1)2022年11月至2023年5月,深圳市信息安全管
理中心组织内部专家及参编单位,完成对标准草案的编写。
期间在参照国家、行业相关测试标准基础上,对深圳市政务
信息化项目特点和需求进行深入分析,提炼项目质量检测的
各项要求,本文件侧重从总则目标、基本原则、检测通用要
求、检测文档要求、检测过程要求等方面提出政务信息化项
目质量检测的通用性要求。
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