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《政务信息化项目质量检测规范
第2部分:应用系统》(送审稿)编制说明
一、项目背景
2019年以来,国家相继发布《国家政务信息化项目建设
管理办法》(国办发〔2019〕57号)、《国务院关于加强数
字政府建设的指导意见》(国发〔2022〕14号)、《质量强
国建设纲要》,广东省相继发布《广东省省级政务信息化项
目管理办法》(粤府办〔2020〕9号)、《广东省省级政务
信息化项目验收前符合性审查细则》(粤政数〔2020〕13号),
均针对政务信息化项目提出质量检测相关要求。
2022年11月市政府办公厅印发了《深圳市市级政务信息
化项目管理办法》(深府办〔2022〕13号),2022年12月经
市政府同意由深圳市政务服务和数据管理局印发了《深圳市
政务信息化项目检测与验收管理办法》(深政数〔2022〕136
号),强化质量检测在政务信息化项目建设中的作用,对质
量检测工作内容提出了更高要求。
深圳市信息安全管理中心作为深圳市信息工程质量监
督检验机构,近三年开展质量检测的政务信息化项目的投资
额已超过50亿元,且项目复杂多样,影响面广。同时,在检
测方案、检测过程、检测记录、检测报告等方面对深圳市政
务信息化项目质量检测工作进行了抽查。从抽查结果看,深
圳市政务信息化项目质量检测的水平有待提高,与国家相关
政策法规、标准规范要求存在一定差距,特别是检测过程的
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规范性和技术实施的一致性问题比较突出。而当前从国家到
行业及地方,还缺少针对政务信息化项目质量检测的标准规
范,无法对政务信息化项目质量检测形成统一规范和管理。
而政务信息化应用系统作为政务信息化建设的重中之重,系
统建设质量决定了政务信息化整体应用水平。因此,研究制
定《政务信息化项目质量检测规范第2部分:应用系统》
(以下简称“第2部分:应用系统”)迫在眉睫。
通过本文件制定和实施,可明确政务信息化应用系统项
目质量检测过程、标准、指标和细则等要求,有效规范和指
导各单位政务信息化应用系统项目质量检测工作,提升深圳
市政务信息化应用系统项目建设质量,促进智慧城市和数字
政府建设高质量发展。
二、工作简况
(一)任务来源
根据深圳市市场监督管理局于2022年5月11日发布的
《深圳市市场监督管理局关于下达2022年深圳市地方标准
计划项目任务的通知》,本文件立项名称为《电子政务项目
质量检测规范》,由深圳市政务服务和数据管理局归口,由
深圳市信息安全管理中心牵头制定。
在标准制定过程中参考国家、行业相关标准规范结构,
结合深圳市电子政务项目特点和需求,为区别共性和个性要
求差异,方便标准宣贯与应用,将标准规划为四个部分,包
括第1部分:总则、第2部分:应用系统、第3部分:网络
系统、第4部分:系统集成。同时,根据2022年11月市政
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府办公厅印发的《深圳市市级政务信息化项目管理办法》,
“电子政务项目”规范表述为“政务信息化项目”,因此,
深圳市政务服务和数据管理局发函深圳市市场监督管理局
将文件名称变更为《政务信息化项目质量检测规范》系列标
准,本文件为该系列标准的第2部分。
(二)主要起草过程
以下为《政务信息化项目质量检测规范第2部分:应
用系统》的主要起草过程:
1.调研阶段
2022年6月至10月,深圳市信息安全管理中心组织相
关人员组成编制组,开展深圳市政务信息化项目应用系统质
量检测工作现状和标准制定需求的调研和标准框架设计。
2.编制阶段
(1)2022年11月至2023年5月,深圳市信息安全管
理中心组织内部专家及参编单位,完成对标准草案的编写。
期间在参照国家、行业相关测试标准基础上,对深圳市政务
信息化项目应用系统特点和需求进行深入分析,提炼项目质
量检测的各项要求,本文件侧重从政务信息化项目应用系统
质量检测标准、检测指标、检测细则等方面提出政务信息化
项目应用系统质量检测的专用要求。
(2)2023年6月,编制组组织了广东省、深圳市专业
从事信息系统质量测评机构,对标准草案进行审议和研讨。
会后编制组根据研讨情况进一步优化和完善了标准架构和
条款内容,提升了标准适用性。
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