生产经营单位安全生产管理方案.ppt

遵章守纪是企业实现平安生产的根本保证;第一局部

平安生产法律法规根本知识;一、法的概念、特征和分类

〔一〕法的根本概念

法是调整人们行为的社会标准。它由国家制定或者认可并具有普遍约束力，规定人们的权利和义务，并由国家强制力保证其实施。

〔二〕法的特征

1、法是由特定的国家机关制定的；

2、法是依据特定程序制定的；

3、法具有国家强制性；

4、法是调整人们行为的社会标准。

一句话，法是规定行为的规那么，指示人们在特定的条件下可以做什么、必须做什么、禁止做什么。法律标准是法的主体。每一个法律标准都包括行为模式和法律后果两个局部。一般地，行为模式分三类，相应地有三类法律标准与之对应：

可以这样行为——授权性标准

应该这样行为——命令性标准

不应该这样行为——禁止性标准

法律后果可以分为两类：

肯定性法律后果—法律成认这种行为合法、有效并加以保护奖励

否认性法律后果—法律不成认这种行为，加以撤消甚至制裁。;〔三〕法的分类

按照法律的地位和效力的层次划分

1、宪法：由全国人民代表大会审议通过；

2、平安生产法律：由全国人民代表大会及其常务委

员会制定。以国家主席令的形式向社会公布。

〔1〕综合性的平安生产法律：?平安生产法?

〔2〕专业性的平安生产法律：?消防法?、

?矿山平安法?、?职业病防治法?、?道路

交通平安法?、?海上交通平安法?等；

〔3〕相关法律：?劳动法?、?建筑法?、?煤

炭法?、?电力法?、?民法?、?刑法?

等等；;;;第二局部

平安生产法律法规对企业的根本要求;;;;;;;三、平安生产的方针〔第三条〕

平安生产的方针：平安第一、预防为主、综合治理；

职业病防治方针：预防为主、防治结合；

消防工作方针：预防为主、防消结合。

平安生产的原那么：

1、预防为主的原那么。

事故的发生有其必然性，其后果具有偶然性；

平安是相对的，隐患危险是绝对的；

风险无时不在，事故都可预防。

2、以人为本的原那么

3、综合管理的原那么

4、责权利??致的原那么;四、平安生产七项根本制度

〔一〕生产经营单位平安保障制度

〔二〕生产经营单位主要负责人责任制度；

〔三〕从业人员平安生产权利义务制度；

〔四〕平安生产监督管理制度；

〔五〕事故应急救援制度；

〔六〕生产平安事故报告和调查处理制度；

〔七〕平安生产责任追究制度;;七、平安生产责任追究制度;;〔二〕民事赔偿

民事责任：具体有停止侵害、排除妨害、消除危险、赔偿损失、支付违约金等。

1、事故损害赔偿

?平安生产法?规定生产经营单位因平安生产违法行为而导致生产平安事故，造成人员伤亡、他人财产损失的，要给予损害赔偿。

2、连带赔偿

〔1〕承担平安评价、认证、检测、检验工作的中介机构出具虚假证明给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；

〔2〕生产经营单位将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人，导致发生生产平安事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。;;;;4、矿山建设工程或者用于生产、储存危险物品的建设工程的施工单位未按照批准的平安设施设计施工的；

5、矿山建设工程或者用于生产、储存危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，平安设施未经验收合格的；

6、生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标志的；平安设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；

7、未对平安设备进行经常性维护、保养和定期检测的；

8、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；

9、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未取得专业资质的机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，投入使用的；

10、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产平安的工艺、设备的；

11、未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的；;12、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门平安管理制度、未采取可靠的平安措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；

13、对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；

14、进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门人员进行现场平安管理的；

15、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合平安要求的；

16、生产经营场所和员工宿舍为设有符合紧急疏散需要、